随着我市“普九”目标的实现，“上高中难”已成为广大群众迫切希望解决的问题。为加快我市高中教育的发展步伐，根据《国务院关于基础教育改革与发展的决定》和云南省的实施意见及《云南省基础教育振兴行动计划》精神，特提出以下意见。
一、充分认识高中教育的地位和作用
普通高中教育是联系义务教育的纽带，通向高等教育的桥梁，担负着为高等院校输送合格新生和为当地经济建设培养合格人才的任务。积极发展普通高中教育，对于巩固“普九”成果，提高国民受教育水平，适应人民群众对高中阶段教育日益增长的需求，缓解初中升学压力，创造全面推进素质教育的良好环境，落实科教兴保战略，全面建设小康社会具有十分重要的意义。同时，发展普通高中教育，也是增加居民消费，带动与教育相关产业发展，减轻就业压力，稳定社会的重要举措。各级政府要站在实践“三个代表”重要思想的高度，把普通高中教育与其他基础教育学段一起列入优先发展和“重中之重”的范畴，作为一项重要工作并放在突出位置，积极采取措施，增加投入，改善办学条件，实现全市普通高中教育的跨越式发展。
二、普通高中的发展目标
“十五”期间，全市高中阶段毛入学率力争达到省定40%的目标，普通高中在校生达到35000人，其中，隆阳区高中在校生达14600人（含市直高中）；施甸县高中在校生达4100人；腾冲县高中在校生达8500人；龙陵县高中在校生达3500人；昌宁县高中在校生达4300人。（具体发展目标见附表）
三、保障措施
（一）科学规划、合理布局，适度增加高中布点。
各县（区）要按照每5一10万人口应设一所普高或职高的要求，对本地普通高中教育进行统筹规划，适度增加高中布点。新建学校规模以12一36个教学班为宜，班额一般不超过54人。校址选择要充分考虑人文、地理、信息、交通、师资等因素。要用发展的眼光规划学校用地与建设，24个教学班内的学校占地不少于80亩，24个班以上学校不少于150亩。校舍建筑面积生均不低于8耐。教学仪器按一类标准配备。根据高中教育事业发展的需要，“十五”期间全市规划增设5所高中，其中隆阳区1所，施甸县1所（恢复），腾冲1所，龙陵1所，昌宁县1所（恢复）。
（二）扩大现有高中招生规模，加快高中优质教育资源建设步伐。
实现全市普通高中教育快速发展的关键在于充分利用现有教育资源，挖掘潜力，扩大招生规模。各县（区）要在考虑新增高中布点的同时，重视抓好现有高中特别是城区高中的发展，采取措施，整合教育资源，扩大规模；要把办好市、县（区）一中作为发展高中教育的重点来抓，紧紧抓住国债投资高中建设的机遇，加大对市、县（区）一中的政策倾斜，增加投入，改善条件，扩大规模；要以等级学校建设为动力，切实加大对薄弱高中的改造力度，提升其办学水平，增强吸引力，促进全市普通高中教育整体水平的提高。到2005年，保一中达到省一级一等高（完）中办学水平，腾一中达到一级二等高（完）中办学水平，其他县（区）一中达到一级三等以上高（完）中办学水平，逐步消除二级以下完全中学。
（三）多渠道筹措资金，加大对高中教育的投人。 2005年全市普通高中按发展规模，应增加校舍建筑面积136000m需投入资金9500万元，添置教学仪器需3500万元。必须多渠道筹措资金，确保高中发展需要。要抓住西部大开发和《云南省基础教育振兴行动计划》实施的机遇，积极争取中央和省的项目支持，加大市、县（区）财政对高中教育的投人。市财政每年安排100万元专项资金，用于发展普通高中教育，各县（区）财政也必须安排一定数量的专项资金，用于发展高中教育。普通高中每增一个班，市、县（区）财政安排一定的增班费；各县（区）城镇教育费附加和各完中预算外收入应主要用于发展高中教育；鼓励各县（区）采取学校贷款、财政贴息的方式，发展高中教育，建立国家、社会、个人合理分担高中教育成本的新机制；各完中要积极推进学校后勤社会化，把学校后勤工作从学校中剥离出来；同时，积极引人社会资金建盖学校综合楼、学生宿舍、食堂、配置计算机室、语音室、多媒体网络教室等设施设备，投资者经批准，可向学生适当收取费用，逐年回收投资。
（四）加强教师队伍建设，努力建设一支数量足够，素质较高的高中教师队伍。
2005年全市普通高中应有专任教师2710人，比2002年增加1610人，平均每年需增加530人。市、县（区）要采取有效措施，拓宽高中教师来源渠道，确保高中发展对师资的需求。要广开招用渠道，面向全国公开招聘优秀本科师范类毕业生和教师；从非师范类本科毕业生中择优选择专业对口的毕业生到普通高中任教；鼓励初中在职教师通过自学、函授、离职进修等形式提高学历，并择优选拔到高中任教；按照全市教师培训工作规划，每年选送100名初中优秀教师到云南大学脱产培养，毕业后安排到高中任教－在增加数量的同时，加强高中在职教师的继续教育，不断提高教师队伍的整体素质，努力培养一大批骨干教师和学科带头人。全面推行人事制度改革，实行教师聘任制。建立“能进能出，能上能下”的教师任用新机制，搞活内部分配，按岗位、任务、业绩定酬。坚决清退师德败坏，不务正业，业绩低劣的不合格教师。采取措施，精简非教学人员。
（五）加强管理，提高高中教育质量。
市、县（区）教育行政部门要切实加强对普通高中的管理，整顿教育秩序。严禁学校、教师利用节假日在校内外举办以营利为目的的各种补习班；加强高中招生管理，禁止乱招生。各完中要进一步端正办学指导思想，全面贯彻教育方针，全面实施素质教育，全面提高教育质量。2003年市、县（区）要以一中为依托，成立市、县（区）普通高中教育研究中心，加强教育科研工作，努力提高教育质量，使升入重点院校的学生人数逐年增加。
（六）抓好基础，保障高中生源。
各县（区）要切实采取措施加强对小学和初中的管理，将提高小学和初中教学质量作为一项十分重要的工作来抓，要建立健全小学、初中教学质量监控机制，加大监控力度，坚持抓好小学、初中教学质量的监测工作，切实提高小学和初中教学质量。要加强宣传、引导，逐年提高初中毕业生升学报考人数比例，到“十五”末，各县（区）初中毕业生升学报考人数比例不低于60%，以确保高中生源质量。
2003年7月4日
保山市人民政府
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