为抢抓机遇，进一步加大利用外资工作力度，更加积极、合理、有效地利用外资，全面提高我市的对外开放水平，促进我市经济社会全面、协调、可持续发展，市委、市政府决定2004年继续开展以“扩大利用外资规模、提高利用外资水平”为主题的招商引资年活动。现提出如下意见：
一、明确目标，实现外资总量再翻番
1、切实加强对利用外资工作的领导。我市利用外资工作已经步入了快速增长期。各地、各部门、各单位要认真总结经验，进一步统一思想、提高认识，将利用外资工作继续作为对外开放的重要突破口，作为提升工业化、加快城市化、推进城乡一体化的重要切入点，作为党政“一把手”工程，采取有效措施，力争实现利用外资工作的新突破。
2、2004年我市利用外资工作的主要目标是：新办外商投资企业400家以上，外商投资企业总投资规模达到20亿美元；合同利用外资10亿美元，实际到位外资4亿美元，力争5亿美元，比2003年翻一番（其中工业制造业项目投资不少于70％），进入“长三角”城市群利用外资第二梯队行列；总投资1000万美元以上大项目50个，其中世界500强及跨国公司投资项目5至10家。全方位引进国外先进技术设备和人才智力，进一步提高我市工业的技术装备水平，争取培育3至5个内外资结合、产业密集、带动力强的外商投资经济带。
二、创造条件，构建利用外资大平台
3、充分发挥金华地处“长三角”经济圈、四省九地市交通枢纽和商业物流中心优势，整合各种优势资源，结合浙中城市群规划和打造金华先进制造业基地建设，培育和开发外商投资高新技术和重点产业园区，在交通建设、产业对接、商务协作、招商引资设计与营销等方面，加快接轨上海、融入国际步伐，做好承接跨国公司、大企业、大财团产业转移的准备。
4、坚定不移地办好批准保留的开发区和工业园区，加大开发区和工业园区基础设施建设投资力度，积极拓展发展空间，努力把开发区和工业园区建成吸引外资项目的基地和重要载体。通过几年努力，开发区及工业园区利用外资比例达到全市实际利用外资总量的60％以上。注重外商投资项目投资密度、技术密度和经济密度，提高土地等要素的使用和产出效益。
5、充分利用外商投资洽谈平台招商引资。充分利用“浙洽会”、“厦交会”、“广交会”等国内重大展会的客商资源，主动“请进来、走出去”，开展项目推介和洽谈，充分利用“工科会”、“义博会”和“五金博览会”等活动开展经贸洽谈，加快构建外商投资洽谈平台。
三、政策激励，提高外商投资积极性
6、继续给予外商投资大项目政策优惠。对外商投资300万美元以上（注册资本）的工业制造业项目，其必需的生产用地土地出让金分档优惠，具体标准：300万美元以上（含）500万美元以下项目，优惠10－15％；500万美元以上（含）1000万美元以下项目，优惠15－25％；1000万美元以上（含）2000万美元以下项目，优惠25－35％；2000万美元以上（含）3000万美元以下项目，优惠35－50％；对世界500强及跨国公司投资3000万美元以上（含）先进工业制造业项目可实行一事一议，给予更大的优惠。对跨国公司来金华建立研发中心、从事技术开发的项目，在土地价格、相关税费等方面给予优惠和支持。
7、以资源和优势产业吸引大项目。顺应跨国公司资源导向、市场导向和低成本竞争的投资需求，充分利用我市莹石氟化工等资源丰富、各类市场发育完善优势，挖掘汽配、电子、医药、化工、五金、小商品等产业竞争力强的引资潜力，推出一批优势项目，与跨国公司投资的大项目相衔接，做强做大我市优势产业。
8、鼓励外商投资第三产业。对外商在金华市区开办国际连锁超市、物流企业（注册资本1000万美元以上）可给予一定的政策扶持。抓住2004年服务领域对香港、澳门扩大开放的有利时机，鼓励港澳客商在我市投资兴办商业、通信、建筑、金融、旅游、物流、教育、医疗、环保、文化体育产业等，为发展港（澳）资在我市投资三产服务业提供便利。
9、加大对以商引商的扶持力度。对参与外商投资区基础设施或标准厂房建设的企业，给予贷款贴息等方面的必要扶持。
10、进一步拓宽利用外资方式。鼓励外资参与企业重组及产权交易；鼓励外资并购国有及国有控股企业；鼓励民资与外资对接，允许外资持有国有及民间企业股本，使外资成为混合所有制经济的重要成份。
四、突出重点，提高招商引资有效性
11、突出重点地区的招商引资。继续巩固以日本、韩国为重点的东南亚国家和港、台地区招商引资成果，拓展以法国、德国、荷兰、瑞典、美国为重点的欧美地区招商，年内计划在境外开展6至8次重点招商活动，吸引外国客商的直接投资，同时组织小分队赴上海、苏南及“珠三角”等国内重点地区开展招商活动，承接常驻境内外商的转移投资。
12、继续开展“四个一百”活动。全年争取有100家外商投资企业增资，争取100家贸易伙伴转为投资伙伴，排出100家国际大公司、大财团驻华机构，邀请他们到金华考察投资，排出100名已到金华考察但尚未投资的外商，作为后续攻关的重点，吸引他们在金华投资。
13、改进对外宣传推介。采用各种现代手段，宣传推介金华的投资环境和产业政策，建立数字化的数据资讯平台和有效的传递沟通载体，制作高质量对外宣传资料，利用媒体、招商网站等在境内外广泛宣传推介金华。
五、创新机制，形成外资促进的合力
14、强化引资项目协调工作。精心筛选包装项目，全市推出200个（其中市区60个）以上新项目供外商选择，抓住2003年在谈和签约的项目，做好跟踪落实工作。对总投资1000万美元以上的项目要建立项目联系责任制，确定专人负责，抓好项目的协调工作，尽快促成项目投资。
15、引导鼓励全社会共同参与招商引资。培育和发展外资促进中介组织，鼓励自然人、企业和各类中介组织参与招商引资活动，按实到外资的一定比例给予奖励。
16、重视外商投资信息。各级外资主管部门和招商机构要建立外商投资信息的收集分析制度，对有可能达成投资意向的要做好跟踪服务。各地及各经济区域之间要及时交换外商投资信息，对外商明确表示不在本地或本经济区投资的，要尽可能推荐外商在金华市域的其他适宜地区投资，做到外商投资信息资源全市共享。
17、实行外资促进标准化流程管理。建立外商投资、洽谈、签约、审批、投产及后续服务以及项目、基建、政策、接待等外资促进各个环节的标准化流程，明确项目联系领导、责任部门、配合部门，指定专人负责，明确各自的分工和职责。
六、改善服务，优化利用外资软环境
18、简化审批程序。对外商投资的项目从立项、可研审批、公司合同章程审批到发放批准证书，一次审核一步到位；对总投资3000万美元以下的非限制类项目，全部下放到县（市、区）审批，以方便投资者。
19、降低行政成本。全面执行国家对外资项目的各项优惠政策，能不收的规费尽量不收，能降低收费的尽量降低，以提高招商引资的竞争力。
20、加强外商投资企业的服务。加强与已在金华投资的外商投资企业的沟通联系，对外商投资企业遇到的问题和困难，属部门职能范围的要及时协调和解决；凡是遇到外商投资企业投诉的，有关部门要及时查清事实，维护外商投资企业的合法权益，树立亲商、安商、富商的理念。
21、强化服务外资的保障。重视招商引资人员的培养和人才引进工作，建设高素质的招商队伍。结合外资工作的实际，继续安排专项经费，用于重点招商活动、重大项目推进、招商队伍建设和招商引资奖励等。各涉外（驻外）机构也要创造条件，主动承担招商引资工作任务，为境内外客商提供协助和支持。
七、强化督查与考核
22、进一步健全和完善利用外资工作目标责任制。根据全市利用外资总体目标，对各县（市、区）采用“确定目标、分档奖励”，对市机关部门、单位采取“以奖促引、鼓励争先”的考核办法，强化落实招商引资工作责任制。继续由市招商引资工作委员会办公室和市委、市政府督查室对招商引资工作进行经常性的督查，每月通报招商引资进度，督促检查招商引资工作的进展情况，确保各项措施落到实处。
以前相关文件与本意见不相符合的，以本意见为准。
2004年1月30日
中共金华市委 金华市人民政府
粤公网安备 44010602002221号