为把企业信用工程进一步推向深入、落到实处，加强和完善我市贷款企业资信评估工作，不断提升贷款企业资信等级评估公信度，增强社会信用意识，促进宁波经济和企业健康发展，特提出如下意见：
一、指导思想和工作目标
围绕“信用宁波”建设目标，以市场化为导向，以中介机构为基础，各级政府及其职能部门积极推动，金融机构、贷款企业积极参与，资信评估公司规范、诚信服务，逐步建立和完善规范、公正、透明、独立的贷款企业资信评估体系，维护金融安全，增强企业融资能力，提升宁波对外形象，促进我市社会信用制度建设和经济、社会健康发展。
根据这一指导思想，完善我市贷款企业资信评估体系采取“双轨起步、逐步转轨”的办法，即在起步阶段，对重点贷款大户企业由专业评估公司进行规范化评估，其余贷款企业仍按我市现有的贷款企业资信评估制度进行评级，然后逐步扩大专业评估公司评估范围，最终以专业评估公司的评估取代现有的贷款企业资信评估制度。力争通过三年左右的努力，形成一个与国际通行做法接轨、由具有相当权威性与知名度的专业评估公司组成的企业资信评估组织体系；经过规范化评估的企业的贷款余额占全市信贷总量的65%以上，评估结论获得普遍认可，为企业对外融资和开展业务发挥积极作用。
二、管理机关
人民银行宁波市中心支行为宁波市贷款企业资信评估业的管理机关。主要负责审查确认贷款企业资信评估公司的资格，提出由评估公司进行规范化评估的重点贷款大户企业名单，检查监督评估公司开展贷款企业资信评估业务的情况，管理评估结果的登录、公告，对违规者按照法规予以处置。
三、中介机构
开展贷款企业资信评估业务的专业评估公司，必须具备相应的资质和条件，如应有一定的注册资本、符合管理机关要求的专业人员以及健全的组织机构和严格的管理制度等，并通过管理机关的资格认定（贷款企业资信评估机构管理办法由人民银行宁波市中心支行另行制定）。
专业评估公司按照国家有关法律、法规、政策和管理机关的有关规定，接受金融机构和贷款企业委托，独立、公正、客观、合法地开展贷款企业资信评估业务，并对评估结论的真实性负责。同时，专业评估公司对评估企业要进行跟踪评估，对跟踪结果与原评估结论不一致的应及时予以更正。评估结论在有效期内可作为全市金融机构向企业提供贷款的参考依据。
专业评估公司应设立专家评审委员会，委员会由相关领域具有丰富实务经验和专业知识的专家、学者组成，通过投票表决方式最终决定被评对象的资信等级。
专业评估公司要加强和完善评估资料档案的管理，依法严格保守企业机密，未经管理机关、金融机构和评估对象同意，不得将评估情况向社会公布或泄露给他人。
专业评估公司要按规定接受管理机关监督和检查，并按价格主管部门核定的收费标准收取评估费（评估收费标准由市物价局另行制定）。
四、参评企业
凡持有人民银行宁波市中心支行颁布的贷款卡，且达到一定信贷规模的法人企业，必须进行贷款企业资信评估。凡属人民银行宁波市中心支行确定的重点贷款大户企业，委托专业评估公司进行规范化评估。2003年先对2002年底贷款余额1亿元以上（含1亿元）的贷款企业，由专业评估公司进行规范化评估。今后逐年扩大规范化评估的范围。
对未列入重点大户的贷款企业，仍按现有的贷款资信评估制度进行评估；同时，鼓励未列入重点大户的贷款企业自愿参加专业评估公司的评定。
五、评估程序
（一）贷款企业向有资格的专业评估公司提出申请，并签订委托评估合同；
（二）企业按合同规定向专业评估公司提供评估所需的有关资料、报表；
（三）专业评估公司收到企业资料、报表后，在规定期限内对企业进行现场和延伸调查，提出初审意见；
（四）专家评审委员会在广泛听取意见、了解情况后，综合论证、投票决定参评企业资信等级；
（五）专业评估公司将企业资信等级评估书报人民银行宁波市中心支行，并送达被评企业；
（六）人民银行宁波市中心支行将评定结论登录在全市银行信贷登记咨询系统，并传送给宁波企业信用资信网。
贷款企业资信评估结论的有效期为1年。
六、工作要求
各地、各有关部门要重视、支持贷款企业资信评估工作，引导贷款企业主动参加规范化评估，制定配套政策，为资信评估业的健康发展创造良好环境。税务、财政、物价、工商、审计、司法等职能部门要与资信评估机构建立必要的沟通、协调工作机制，相互提供、核实信息数据。各有关职能部门的专家可受聘作为专家评审委员会成员，参与资信评估工作，以提高评估结论的准确性、权威性。
人民银行宁波市中心支行作为贷款企业资信评估业的主管部门，要切实把好市场准入关，协调中介机构与政府部门关系，加强对资信评估机构的监督检查，确保企业资信评估市场规范、有序运行。
各贷款企业资信评估机构要严格依法合规操作，以诚信、客观、公正的从业操守和过硬的专业素养为贷款企业提供评估服务，不断提高资信评估的质量和市场认可度。
广大贷款企业要切实增强信用意识，积极参加规范化资信评估，如实向中介机构提供资料、报表，不断提高资信等级和市场信用能力。
各金融机构要积极配合、协助专业评估公司及贷款企业进行资信评估。对专业评估公司评定的资信等级作为向企业发放贷款、提供融资服务的重要参考依据；对资信等级良好的企业实行利率优惠和其他信贷优惠措施。（具体由人民银行宁波市中心支行牵头另行制定政策）
为充分发挥宁波企业资信网的作用，由人民银行宁波市中心支行会同市工商局根据宁波实际，编制一套较准确、迅速地反映企业资信度、财务状况等真实情况的简明指标体系，由相关政府职能部门按规定及时提供、更新有关信息、数据，并在宁波企业资信网（内部网）中发布。
人民银行宁波市中心支行 市工商局 市物价局 市国税局 市财政局、市地税局
二○○三年三月十二日
宁波市人民政府
粤公网安备 44010602002221号