各市、县（区）人民政府，省政府各部门：
中国人民银行南昌中心支行《关于优化信用环境维护金融债权的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
关于优化信用环境维护金融债权的意见 （中国人民银行南昌中心支行 二00二年三月十八日）
当前，我省金融部门紧紧围绕省第十一次党代会提出的“加快我省在中部地区崛起”的战略部署，千方百计发挥金融支持经济的作用，积极开展金融服务，增加有效信贷投入，有力地支持了地方经济的发展。截止至2001年底，全省金融机构各项存款余额2286.25亿元，各项贷款余额1880.94亿元。在省委、省政府的重视和支持下，我省优化社会信用环境、维护金融债权工作也已取得初步成效。但是，社会信用环境不佳、企业悬空、逃废金融债务的状况在一些地方仍然不同程度地存在，它既反映了经济体制转轨过程中的深层矛盾，又反映出了局部地区市场经济体制与法制建设不够健全。对这些问题如不及时采取有效措施加以解决，将严重制约我省经济的健康快速发展，直接制约我省在中部地区的快速崛起，影响我省招商引资向深度推进，导致金融风险加大。
为了认真贯彻最近召开的全国金融工作会议精神，加强社会信用建设，改善金融运行环境，防范和遏止企业逃废银行债务，促进我省经济健康快速发展，特提出以下措施和意见：
一、更新观念，统一有效利用金融资源的认识。一要正确认识优化信用环境的重要性。市场经济是信用经济，必须从我省率先在中部崛起的大局和高度出发，自觉倡导诚实、守信，打造“信用江西”形象，坚决杜绝不守信用、逃债、赖债现象；二要全面认识有效利用金融资源在发展经济中的重要性。招商引资离不开良好的投资环境，金融资源的有效利用同样离不开优化的信用环境。要树立“招商引资”与有效利用金融资源同等重要的思想认识，发挥其在经济发展中的“双轮驱动”作用。
二、量化考核，建立维护金融债权目标责任制。各级政府及有关部门要把优化信用环境、维护金融债权、盘活银行不良贷款提升到重要的地位，并使其制度化、法律化。对因逃废金融债务行为使银行信贷资产遭受严重损失并触犯法律的有关责任人，应依法追究其民事、刑事责任。
三、点面结合，加快创建“金融安全区”的步伐。为实现经济跨越式发展，我省各设区市正实施开发区、科技园区、工业园区的建设，各设区市要率先选择一些新兴园区创建“金融安全示范区、金融服务创新区、社会信用净化区”工程的试点。把金融安全、金融服务、社会信用纳入区内整体软环境建设规划中，园区内各有关部门要把维护区内信用环境作为兴区强企的目标内容，园区内金融机构要创新服务方式、开发适应区内企业需要的金融服务种类，创出区内金融服务特色。通过创建“三区”工程，不断总结完善创建“三区”工程的经验，逐步向全省辐射，最终使我省建成金融安全示范区、金融服务创新区、社会信用净化区，为我省率先在中部崛起奠定扎实的金融基础。
四、扩大宣传，增强社会信用意识。各级政府及经济管理部门应借助我省优化投资环境的有利时机，开展广泛的、形式多样的优化信用环境、维护金融债权宣传活动，以提高全民社会信用观念。新闻媒体要发挥各自宣传报道特色，在介绍优化信用环境的政策、法规知识和好的正面典型的同时，对极少数恶意逃废银行债务的反面典型要予以曝光，以增强全社会信用意识。
五、严格执法，提高依法维权的整体成效。优化信用环境、维护金融债权离不开法律保障，执法部门要从促进经济金融协调发展的大局出发，正确处理好支持经济发展与维护金融安全的关系，按照优化信用环境、维护金融债权的总体目标，结合我省经济金融实际，积极配合银行依法收贷。
六、规范管理，发挥银行同业公会作用。政府有关部门对银行同业公会维护金融债权工作应予以支持，对银行同业公会在维护金融债权工作中需要政府部门协调解决的问题应及时研究加以解决。同时，银行同业公会要发挥自身优势，组织协调各金融机构配合政府部门做好优化信用环境的宣传工作，强化行业自律，并及时研究出台一些有利于促进我省经济发展的金融新品种，以实效赢得全社会对同业公会的理解和支持。
七、改进服务，加大金融支持地方经济发展的力度。辖内各金融机构要积极配合政府及有关部门做好优化信用环境、维护金融债权的各项工作，努力改进金融服务。一是辖内金融机构要定期向政府及有关部门汇报优化信用环境、支持经济发展的工作情况，取得政府支持；二是人民银行要强化金融监管，切实防范金融机构无序竞争，杜绝为企业多头开户、随意放贷、为悬空逃废银行债务提供便利及人为导致不良贷款增加的现象。引导金融机构扩大信贷流量、加快流速、优化流向，为我省经济发展提供金融支持；三是及时核销呆、坏账，切实解决部分企业在改革、改组、改制过程中的实际问题；四是进一步完善授权授信管理，创新金融业务种类，加大对经济发展支持的力度。对信用环境好，不良贷款下降多的地区、行业、企业，不仅要把盘活的贷款存量全额投入该地区、行业、企业中，而且要按一定比例增加新的信贷投入，同时在其他金融服务上给予相应地支持。对恶意逃废银行债务严重的企业，各银行要联合对该企业进行制裁，体现扶优限劣政策。
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