上诉人（一审原告）：樊某，男，汉族，某县人，1960年５月11日生，住某县大河乡某村公所樊家湾村，系某县大河乡庄子山煤矿业主。身份证：。电话：。
被上诉人（一审被告）：某县工商行政管理局
法定代表人：杨某职务：局长
第三人：王某，男，汉族，1975年３月３０日出生，某县人，农民，住某县某镇某村民委员会新田冲村１号。
第三人：顾某，女，汉族，1976年４月８日出生，某县人，农民，住某县某镇某村民委员会樊家寨村184号。
案由
上诉人不服某县法院富民行初字（20ｘｘ）第１号《行政裁定书》，现依法提出上诉。
上诉请求
一、请二审法院依法撤销一审裁定，指令原审法院继续审理；
二、被上诉人相关责任人涉嫌渎职侵权犯罪，应依法移送检察院反渎职侵权局查处。
三、本案一二审诉讼费全部由被上诉人承担。
事实和理由
一、一审认定事实、适应法律错误，本案没有超过诉讼时效。
１、原审原告诉求“撤销被告注销原告独资企业具体行政行为”，原审法院应该审理被告注销行为是否合法有效，诉讼时效应该从原告知道被告具体注销行为内容之日起计算。即从（20ｘｘ）富民初字第196号民事诉讼案法院调取被告注销资料并质证之日起计算（20ｘｘ年４月24日开庭审理质证才知道被上诉人具体行政行为内容）。
依据最高人民法院《关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第四十二条：“公民、法人或者其他织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过５年提起诉讼的，人民法院不予受理。”的规定，上诉人的诉讼时效应该是20年（本案涉及上诉人企业所有权中的厂房、场地、矿井等不动产）。
因此，原审认定事实、适用法律错误，本案没有超过诉讼时效。
２、上诉人在20ｘｘ年４月24日，从（20ｘｘ）富民初字第106号民事诉讼案法院调取被上诉人注销资料并开庭审理质证之日才知道被上诉人具体行政行为内容侵犯了上诉人的合法权益时，当时就已经及时主张了自己的诉讼权利：应诉。并于20ｘｘ年７月９日取得二审终审生效判决：对涉案煤矿为合伙企业的真实性，本院不予采信．
上诉人在20ｘｘ年７月９日取得民事诉讼二审终审判决后，（20ｘｘ）富民初字第196号民事判决书才能生效，上诉人才能确实知道自己的独资煤矿被他人非法注销，才能确实知道被上诉人的具体行政行为内容是错误的、非法的。因此，本案诉讼时效应该从20ｘｘ年７月９日确认之诉生效之日开始计算。
因此，原审认定事实、适应法律错误，本案没有超过诉讼时效。
３、、本案被上诉人的行政许可行为发生于20ｘｘ年８月１日，但该许可行为的具体内容不为行政相对人知晓。20ｘｘ年因第三人转让股份，才引发双方诉讼。诉讼结果是“合伙企业的真实性不予采信”及至20ｘｘ年７月９日，原合伙纠纷二审结束。上诉人才知道自己权利被侵害。为此一直通过行政程序申诉，并申请被上诉人拿出原件进行鉴定，被上诉人在２ｘｘ１年５月17日才明确告知上诉人的司法救济权利。
因为这类行政许可的隐蔽性，被上诉人又未及时告知上诉人应享有的司法救济权利，上诉人要通过鉴定结果才能知晓自己的权利是否真被侵害。因此一审法院以2006年的劳动争议案及2007年的故意伤害案的诉讼情况，推定上诉人应当知道自己权利被侵害的时间是错误的。更何况20ｘｘ年富民初字第196号裁定及20ｘｘ曲民中终字第725号裁定“合伙企业真实性不予采信”的事实足以推翻这种认定。本案应以上诉人“明确知道自己权利被侵害”时间及被上诉人明确告知具体行政行为的司法救济权利时间为计算诉讼时效的起算点。
因此，原审认定事实、适应法律错误，本案没有超过诉讼时效。
４、已经生效（20ｘｘ）富民初字第196号民事判决书对涉案煤矿为合伙企业的真实性不予采信，被上诉人依据的富云会师验字（20ｘｘ）第28号验资报告是虚假的，某会计师事务所以曲云会师决字（20ｘｘ）第１号决定书决定撤销富云会师验字（20ｘｘ）第28号验资报告。因此，第三人王某冒用上诉人名义和签字，提供虚假材料，采取欺诈手段，骗取被上诉人实施了侵害上诉人合法权益的具体行政行为。虚假、欺诈行为是无效行为，无效行为自始至终都不具有法律效力，不受诉讼时效限制。因此，被上诉人做出的行政行为无效。
因此，原审认定事实、适应法律错误，本案没有超过诉讼时效。
５、申请注销个人独资企业与申请设立合伙企业是两个独立法律程序。一审法院认为上诉人应当知道合伙企业设立的时间，而并没有提及上诉人应当知道个人独资企业注销的时间。上诉人一直都不知道自己独资企业被注销的事实，直到２ｘｘ１年５月17日收到某县工商行政管理局关于樊某五月五日申请的回复函，明确了自己独资企业被被上诉人变更为合伙企业了。诉讼时效应该以２ｘｘ１年５月１７日为起算点，一审法院计算的诉讼时效错误，应依法纠正。
因此，原审认定事实、适应法律错误，本案没有超过诉讼时效。
６、本案２ｘｘ１年５月５日上诉人向被上诉人提出申请要求对注销申请的笔迹及指纹进行鉴定，被上诉人于２ｘｘ１年５月17日告知上诉人向法院起诉。上诉人遂于２ｘｘ１年５月20日向法院提起诉讼，要求法院处理，同时申请法院委托鉴定。一审法院于２ｘｘ１年６月１日立案，６月２日送达起诉状副本。依法被上诉人应在２ｘｘ１年６月12日前将作出具体行政行为的证据提交法庭供法庭对其具体行政行为的合法性进行审查，但被上诉人在举证期届满并未提交证据，也未作答辩。（详见音频视频资料电子版及文字版）法庭审理时却出现被上诉人６月８日提交延期举证申请，６月９日提交材料的怪事。
当庭审时我方对这种怪象提出质疑时，法官不是配合我们查明事情真相，而是极尽偏袒被上诉人之能事，这肯定和有人爆料分管领导及法官同被上诉人审理期间共用餐相关（见视频）。以致一审法院更是错上加错，不是依法认定被上诉人在举证期内未提供证据视为无证据，判决其败诉，反而以所谓的诉讼时效为由，驳回上诉人的起诉。
因此，原审认定事实、适应法律错误，本案没有超过诉讼时效。
综上所述，一审原告是针对被告对原告独资企业注销行为提起的行政诉讼，一审应依法审判被告注销原告独资企业的行为是否合法有效，应依法审判原告知道或应当知道被告注销原告独资企业行为侵犯原告合法权益的诉讼时效。但是，一审裁定却篡改原告诉讼请求，以注销行为后所谓的“合伙行为”诉讼时效作出驳回裁定！因此，一审裁定明显是篡改案件、判非所请，是“驴头不对马嘴”，应依据最高人民法院《关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第六十八条：“第二审人民法院经审理认为原审人民法院不予受理或者驳回起诉的裁定确有错误，且起诉符合法定条件的，应当裁定撤销原审人民法院的裁定，指令原审人民法院依法立案受理或者继续审理。”规定，依法撤销一审裁定，指令原审人民法院依法继续审理。
二、被上诉人相关责任人涉嫌渎职侵权犯罪，应依法移送查处。
20ｘｘ年，某县大河乡庄子山煤矿是上诉人个人独资企业，第三人王某、顾某是上诉人聘请的会计和出纳。
第三人利用职务之便，冒用上诉人的名义，提供虚假材料，于20ｘｘ年７、８月间注销上诉人独资企业，并采取同样虚假手段设立上诉人与第三人的合伙企业，将上诉人独资企业篡改成合伙企业，非法侵占上诉人的企业财产。
20ｘｘ年，第三人以合伙人的身份将上诉人企业的财产转给他人，非法获得2000多万元占为己有，致使上诉人的企业停产多年、损失数千万元并发生一死一伤重大事故。
20ｘｘ年４月28日云南省某县人民法院做出的已经生效的（20ｘｘ）富民初字第196号民事裁定书中认定“结合本院调取的证据，对庄子山煤矿为合伙企业的真实性，本院不予采信。”、“原告（王某、顾某）对被告（樊某）质证的，本院调取的工商档案第６、７、15、42、52页不是被告（樊某）签字盖手印的质证意见无异议。”。
20ｘｘ年７月22日某会计师事务所有限公司作出了撤销富云会计师验字（20ｘｘ）第２８号验资报告的决定。撤销理由为：“经公司股东会讨论研究认为，因申请人所提供的材料缺乏真实性，本公司决定对富源云东会计师事务所《验资报告》”予以撤销。
上述材料和事实，足以证明第三人利用虚假材料，虚构事实，骗取上诉人独资企业注销登记并骗取合伙企业营业执照，侵占上诉人2000多万元财产占为己有，已经涉嫌侵占财产犯罪。
被上诉人应依据《行政处罚法》第２２条“违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。”规定，将案件移送公安机关，依法追究王某、顾某侵占财产的刑事责任，并依法撤销涉案的注销登记和设立登记，恢复上诉人独资企业的营业登记。但是，被上诉人继续不作为、玩忽职守、渎职推诿，造成上诉人的企业继续停产，造成上诉人巨大经济损失和精神损害并造成一死一伤重大事故。
因此，被上诉人相关责任人明显涉嫌玩忽职守、渎职侵权犯罪，应依法移送检察机关查处。
《行政诉讼法》第五十六条：人民法院在审理行政案件中，认为行政机关的主管人员、直接责任人员违反政纪的，应当将有关材料移送该行政机关或者其上一级行政机关或者监察、人事机关；认为有犯罪行为的，应当将有关材料移送公安、检察机关。
因此，被上诉人相关主管人员及相关直接责任人已经明显构成玩忽职守、渎职侵权犯罪，应依法移送检察机关查处。
请二审法院依法维护申请人合法权益，并依法履行移送职责。
综上，恳请二审依法明查并支持上诉人的上诉请求。
此致
某市中级人民法院
上诉人：樊某
二〇ｘｘ年九月一日
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