从法律和政策层面来看，工程不留质保金并不合法，也不符合当前建筑市场的实际操作习惯。
1.在工程合同中，质保金作为确保工程质量的一项重要措施，其预留与否并非完全由承包人决定。
虽然理论上存在不预留质保金的可能性，但在实际操作中，由于质保金对于发包人来说是一种风险控制的手段，因此大多数情况下都会约定预留质保金。
2.根据最新施行的《建设工程质量保证金管理办法》第七条，发包人应按照合同约定方式预留保证金，且保证金总预留比例不得高于工程价款结算总额的3%。
找法网提醒你，工程质保金的最新规定主要体现了以下几个方面的变化：
1.缺陷责任期最长不超过2年：
这一规定明确了缺陷责任期的最长期限，有利于减少质保金返还争议，保障承包人的合法权益。同时，也促使发包人在缺陷责任期内及时履行维修义务，确保工程质量。
2.已缴纳履约保证金，不得同时预留工程质保金：
这一规定避免了重复扣留保证金的情况，减轻了承包人的资金压力。同时，也鼓励发包人采用工程质量保证担保、工程质量保险等其他保证方式，提高工程质量保障水平。
3.预留工程质保金可由第三方托管：
这一规定通过引入第三方托管机构，实现了工程质保金的专款专用，避免了质保金的挪用和滞留问题。同时，也提高了工程质保金的使用效率和透明度。
4.增加逾期返还工程质保金的违约责任：
这一规定明确了发包人逾期返还工程质保金的违约责任，保障了承包人的合法权益。同时，也促使发包人按时返还质保金，维护了建筑市场的正常秩序。
根据《建设工程质量保证金管理办法》及相关法律法规的规定，工程质保金的预留与返还应遵循以下规定：
1.预留方式：发包人应按照合同约定方式预留质保金，可以采用逐次扣留或一次性扣留的方式。在合同双方未有另行约定的情况下，原则上应适用逐次扣留的方式。
2.预留比例：质保金总预留比例不得高于工程价款结算总额的3%。对于采用银行保函替代预留保证金的情况，保函金额也不得高于工程价款结算总额的3%。
3.返还时间：质保金的返还时间应在缺陷责任期结束后进行。缺陷责任期一般为1年，最长不超过2年，具体可由发承包双方在合同中约定。在缺陷责任期内出现质量缺陷的，发包人有权从质保金中扣除相应的维修费用。
4.返还方式：质保金的返还方式应在合同中明确约定。一般来说，可以采用无息返还或有息返还的方式。如果合同中有约定利息的，应按照约定支付利息。
总之，工程质保金的预留与返还应遵循相关法律法规的规定和合同约定，确保双方的权益得到保障。
