如果没有土地使用权，想要合法使用土地进行开发，就需要首先获得土地使用权。这通常需要到当地的国土局或土地所进行申请，提交相关的证明文件，并请求进行土地的登记注册。
在《土地管理法》中明确规定，土地使用权可以依法转让，但任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。
所以，想要合法使用土地，就必须依法获得土地使用权。
要获得国有土地使用权，需要遵循一定的法律程序和规定。
1.应向国土资源局提出土地登记申请，提交相关材料，如宗地来源的批复及批准文件、建设用地许可证等。如果土地使用权是通过招标、拍卖、协议等形式获得的，还需要提交相关的有效性证明。
2.需要进行地籍调查，对土地的位置、权属性质、界线、面积等进行实地调查、核实、测量，并绘制宗地草图及红线图。
3.土地登记机关会对提交的土地登记申请书、权属来源材料和地籍调查结果进行审核，如果符合条件，就会颁发国有土地使用权证书，从而正式获得国有土地使用权。
国有土地使用证的颁发是获得土地使用权的重要步骤。
1.在提交申请并完成地籍调查和权属审核后，如果符合条件，土地登记机关就会颁发国有土地使用权证书。这个证书是合法使用土地的凭证，具有法律效力。
2.在获得证书后，土地使用者就可以依法对土地进行开发和使用，并受到法律的保护。
总的来说，要合法使用土地进行开发，就必须依法获得土地使用权，并遵循相关的法律程序和规定。只有通过合法途径获得土地使用权，才能确保自己的权益得到保障，避免因非法用地而引发的法律纠纷。
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