集体土地在一定条件下可以作为建设用地进行报建。
1.根据规定，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的；
2.或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的，集体所有土地可以作为建设用地。
这意味着，如果农村的土地被用于能够推进农村经济发展的项目，是可以将集体土地改为建设用地的。
法律对集体土地作为建设用地的规定有明确的限制和条件。
1.使用集体土地作为建设用地必须经过相关部门的批准。这意味着，任何单位或个人不得擅自将集体土地用作建设用地，必须依法取得批准手续。
2.使用集体土地作为建设用地必须符合土地利用总体规划和土地利用年度计划，确保土地的合理利用和节约集约用地。
3.使用集体土地作为建设用地还需要遵守相关的土地管理法律法规，确保土地权益的合法性和保护。
在将集体土地作为建设用地进行报建时，需要满足一定的批准条件和限制。
1.申请人需要向当地县级以上人民政府土地行政主管部门提出用地申请，并提供相关的用地申请材料。
这些申请材料包括但不限于：用地申请书、项目可行性研究报告、土地利用总体规划图、土地利用现状图等。
2.申请人需要符合土地利用总体规划和土地利用年度计划的要求，确保用地的合理性和必要性。
3.申请人还需要遵守相关的土地管理法律法规，确保土地权益的合法性和保护。
4.如果建设用地没有给农村带来好处，或者违反了相关的法律法规，相关部门有权进行关闭或处罚。
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