在中国，房屋和土地被视为不可分割的整体，因此在办理不动产登记时，通常需要房产证和土地使用证的双证合一。
这一政策背后的逻辑是确保产权的完整性，进而在房地产市场中进行有效交易。
不过，现实中常有人仅持有房产证而缺少土地使用证。面对这种情况，实际操作中存在一些灵活性。
例如，对于房改房、集资建房、经济适用房等，可以通过单位提供相关材料，进行不动产转移登记。对于开发商未办理土地证的商品房，开发商需协助业主一并办理。
这些特殊情况下，虽然存在无土地证的状况，但通过补齐材料、相关单位协助，仍有可能完成不动产登记。
双证合一是指将房产证和土地使用证合并为一的不动产证，这是中国不动产登记的基本要求。
《不动产登记条例》明确规定了这一点，旨在确保不动产登记的权威性和准确性，避免产权交叉或冲突。
这一制度的建立是为了保护不动产权利人的合法财产权，通过统一登记，明晰不动产物权，为不动产权利人提供法律保护。
不动产统一登记有助于提高政府的治理效率，减少行政成本，整合资源，发挥市场的积极作用。
不动产登记的核心作用在于确认和保护物权，它是市场经济中产权经济的体现。
具体来说，不动产统一登记制度有两大作用：
1.它保护不动产权利人的合法财产权，通过登记的公示和公信力，确保产权归属和内容得到准确确认。
2.不动产统一登记保障交易安全，促进不动产登记信息的完整性和准确性，确保交易双方基于准确有效的信息进行交易，避免风险，同时也为社会征信体系的完善创造条件。
综合来看，不动产登记既是权利人财产保护的基石，也是市场交易安全的保障。
