国外一方不能回国时，国外一方可以委托国内的亲属、朋友或律师，作为其诉讼代理人代为诉讼，提出离婚。我国法律规定，夫妻一方要求离婚的，可以由有关组织进行调解或者直接向人民法院提起离婚诉讼。
法律依据
《中华人民共和国民法典》第一千零七十九条
夫妻一方要求离婚的，可以由有关组织进行调解或者直接向人民法院提起离婚诉讼。
人民法院审理离婚案件，应当进行调解；如果感情确已破裂，调解无效的，应当准予离婚。
有下列情形之一，调解无效的，应当准予离婚：
（一）重婚或者与他人同居；
（二）实施家庭暴力或者虐待、遗弃家庭成员；
（五）其他导致夫妻感情破裂的情形。
一方被宣告失踪，另一方提起离婚诉讼的，应当准予离婚。
经人民法院判决不准离婚后，双方又分居满一年，一方再次提起离婚诉讼的，应当准予离婚。
找法网提醒您，离婚财产公平地分割的方法是：
先进行协商，协议不成时，由人民法院根据财产的具体情况分割，共同财产均等分割，个人财产归个人所有。
一般遵循以下原则：
1.男女平等。
2.照顾子女和女方利益。
3.有利生活原则等。
《民法典》第一千零八十七条
离婚时，夫妻的共同财产由双方协议处理；协议不成的，由人民法院根据财产的具体情况，按照照顾子女、女方和无过错方权益的原则判决。
对夫或者妻在家庭土地承包经营中享有的权益等，应当依法予以保护。
1.双方的结婚证等婚姻关系证明；
2.本人的户口本、身份证等身份证明；
3.双方当事人共同签署的离婚协议书；
4.各提交2张2寸单人近期半身免冠照片；
5.《申请离婚登记声明书》。
