不发工资申请劳动仲裁的程序是：
1.仲裁申请，当事人向仲裁委员会申请仲裁必须提交书面申请；
2.案件受理，当事人向仲裁委员会提交劳动仲裁申请书，经审查，仲裁委员会收到劳动仲裁申请书之日起五日内作出受理或者不予受理的决定；
3.组建仲裁庭，仲裁委员会决定受理的劳动争议案件，应自立案之日起七日内按《劳动争议仲裁委员会组织规则》组成仲裁庭；
4.调查取证仲裁委员会有权要求当事人提供或补充证据；
5.仲裁调解在查明争议事实的基础上，由仲裁庭或仲裁员主持，对劳动争议案件先行调解；
6.仲裁裁决仲裁庭开庭裁决，应当在开庭的五日前，将开庭时间、地点的书面通知送达当事人。
找法网提醒您，不发工资申请劳动仲裁的有效期是1年时间。
《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条
劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。
前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。
因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。
劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。
提出拖欠工资仲裁要提供下列材料：用人单位与劳动者的身份证明材料；劳动合同书；书面的劳动仲裁申请书；按对方人数准备的申请书副本；以及工资条、证人证言等证据。
《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条
【举证责任】发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。
