分公司不能承担债务，分公司的债务由总公司承担连带责任，因为根据相关法律规定，分公司虽然领取营业执照，但是其民事责任由总公司承担。可以先由分公司财产承担，不足的，再由总公司承担。
法律依据
《中华人民共和国公司法》第一百一十五条
【公司向高管人员借款禁止】公司不得直接或者通过子公司向董事、监事、高级管理人员提供借款。
分公司注销，需要提交的材料有：
1.公司法定代表人所签署的《分公司注销登记申请书》，同时需要加盖公司的公章；
2.公司所签署的《指定代表或者共同委托代理人的证明》，同时需加盖公司的公章，以及需提供指定代表、或者是委托代理人的身份证复印件，并由指定代表或委托代理人本人签字；委托代理书应该明确写明具体需要委托的事项、被委托人的时间期间和相关；
3.公司所出具的注销分公司决定，并有注明注销分公司的详细原因；
4.如果分公司是被有关部门依法责令关闭的，则需要提交责令关闭的文件；
5.分公司的《营业执照》正本以及副本；
6.法律规定的其他需要提交的材料文件。
找法网提醒您，分公司设立程序如下：
1.准备公司名称、住所、组织机构和注册资金；
2.申请核准公司名称；
3.申请分公司的设立登记；
4.予以登记后，领取营业执照；
5.开立银行账户；
6.申请税务登记；
7.刻章。
