不退定金能报警的，但是报警无法从根本上解决问题，因为这属于民事纠纷，需要通过法律途径来解决。订金和定金是不一样的，定金不能退还，具有担保性质，但订金是可以退还的，是预付款。
找法网提醒您，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十二条规定，起诉必须符合下列条件：
(一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
(二)有明确的被告；
(三)有具体的诉讼请求和事实、理由；
(四)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
1.定金具有从属性；
定金随着合同的存在而存在，随着合同的消灭而消灭。
2.定金的成立具有实践性；
定金是由合同当事人约定的，但只有当事人关于定金的约定，而无定金的实际交付，定金担保并不能成立。只有合同当事人将定金实际交付给对方，定金才能成立。
3.定金具有预先支付性；
只有在合同成立后，未履行前交付，才能起到担保的作用。因此，定金具有预先支付性。
4.定金具有双重担保性；
即同时担保合同双方当事人的债权。就是说，交付定金的一方不履行债务的，丧失定金;而收受定金的一方不履行债务的，则应双倍返还定金。
定金与订金合同区别如下：
1.二者产生的基础法律关系不同：定金合同相对于主合同而言是从合同，而订金的约定是主合同的组成部份。
2.二者的功能不同：订金不具有债的担保功能，订金的给付本身属于给付订金一方当事人履行债务的行为。
3.二者的作用不同：定金具有发挥制裁违约方，补偿守约方的功能;而订金一方违约，导致解除合同的情形时，收受订金的一方必须如数退还订金。
4.二者适用的范围不同：定金可适用各种合同;而订金只适用于金钱的给付为一方履行债务的合同中，多见于买卖合同、租赁合同、承揽合同等有名合同之中。
