双方未签订合同一般不能退还定金，有以下三种情况：
1.如果交了定金双方就合同内容协商了但不能达成一致而导致合同未能订立的，不适用定金罚则；
2.一方无故不在约定期限进行协商或擅自改变认购书中的内容而导致买卖合同未能订立的，适用定金罚则；
3.因不可抗力、意外事件、政策调整致使一方有正当理由的，不适用定金罚则。
简单的定金合同内容如下：
1.内容应由双方当事人协商约定，以书面形式签订；
2.合同中应当载明定金的数额、定金交付的期限以及主合同债务履行的期限等内容；
3.当事人约定定金的数额不得超过主合同标的额的20%。当事人可以约定一方向对方给付定金作为债权的担保。
找法网提醒您，根据规定，债务人履行债务的，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，无权请求返还定金；收受定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，应当双倍返还定金。定金具有惩罚性质，一般情况下，定金不会予以退还，只有对方违约才会予以退还。
购房退定金可以找销售部要求退还。在商铺买卖交易之中，开发商是处于强势的一方，开发商往往会拒绝购房者退定金的要求。购房者一定要衡量自身是否符合退订金的条件，比如说认购书中是否有约定，比如是否有法律规定的可以单方面退定金的情形。购房者支付商铺定金之后想要退还定金或者与开发商因为定金的问题产生争议的，那么购房者可以向以下部门进行投诉举报，反映情况，房管局、住建局、工商局、消费者协会、政府服务热线、国土资源局、信访局、物价局。如果投诉举报并没有起到实际作用的，那么购房者可以考虑及时的提起诉讼，向人民法院起诉解决。
