一般纳税人在以下几种情况下才要开普通发票：
1.比如说一般纳税人销售免税货物、销售货物给消费者个人，都是只能开具普通发票，不能开具增值税专用发票的
2.增值税一般纳税人既可以开具增值税专用发票，也可以开具普通发票
3.而且有些特定行为只能开具普通发票，不能开具增值税专用发票
找法网提醒您，普通发票是指在购销商品、提供或接受服务以及从事其他经营活动中，所开具和收取的收付款凭证。它是相对于增值税专用发票而言的，即任何单位和个人在购销商品、提供或接 受服务以及从事其他经营活动中，除增值税一般纳税人开具和收取的增值税专用发票之外，所开具和收取的各种收付款凭证均为普通发票。个人发票一般泛指个人开具的发票，多为普通手撕发票。
根据国税函〔2004〕1024号第2条规定，以下单位和个人可以申请代开发票：
1.凡已办理税务登记的单位和个人，应当按规定向主管税务机关申请领购并开具与其经营业务范围相应的普通发票。
2.正在申请办理税务登记的单位和个人，对其自领取营业执照之日起至取得税务登记证件期间发生的业务收入需要开具发票的，主管税务机关可以为其代开发票。
3.应办理税务登记而未办理的单位和个人，主管税务机关应当依法予以处理，并在补办税务登记手续后，对其自领取营业执照之日起至取得税务登记证件期间发生的业务收入需要开具发票的，为其代开发票。
4.依法不需要办理税务登记的单位和个人，临时取得收入，需要开具发票的，主管税务机关可以为其代开发票。
