（一）扰乱公共秩序行为侵犯的客体是社会公共秩序。所谓“公共秩序”，主要是指人们在长期的生活、学习、工作、科研等过程中形成的一种稳定的合法的社会状态。具体包括国家机关、企事业单位、社会团体的生产秩序、经营秩序、教学科研秩序、医疗卫生秩序以及公共场所的活动秩序、公共交通秩序、人民群众的生活秩序等。
（二）客观方面表现为扰乱公共秩序，情节轻微，尚不够刑事处罚的各种行为。
（三）扰乱公共秩序行为的主体是年满14周岁，具有责任能力的公民，单位不构成本行为的主体。
（四）行为人的主观方面是故意，即明知自己的行为会扰乱公共秩序危害社会而故意为之。
涉嫌聚众扰乱公共秩序罪的构成：
（一）客体要件是本罪侵犯的客体是社会秩序。这里所说的社会秩序不是广义的一般的社会秩序，而是指特定范围内的社会秩序，具体是指国家机关与人民团体的工作秩序，企业单位的生产与营业秩序，事业单位的教学与科研秩序。侵犯的对象是国家机关、企事业单位和人民团体。
（二）客观要件：本罪的客观方面表现为以聚众的方式扰乱企事业单位、社会团体的正常活动，致使其工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失。
（三）主体要件：本罪的主体是一般主体。但并非一切聚众扰乱社会秩序的人都能构成本罪，构成本罪的只能是扰乱社会秩序的首要分子和其他积极参加者。
（四）主观方面为直接故意。
我国《治安管理处罚法》规定的扰乱公共秩序的行为有：
（一）扰乱机关、团体、企事业单位秩序的行为。
（二）扰乱公共场所秩序的行为。
（三）扰乱公共交通工具秩序的行为。
（四）影响交通工具正常行驶的行为。
（五）破坏选举秩序的行为。
（六）扰乱丈化、体育等大型群众性活动秩序的行为。
（七）散布谣言，谎报险情、疫情、警情的行为。
（八）投放虚假的危险物质的行为。
（九）扬言实施放火、爆炸、投放危险物质的行为。
（十）寻衅滋事的行为。
（十一）组织、教唆、胁迫、诱骗、煽动他人从事邪教、会道门活动的行为。
（十二）利用邪教、会道门、迷信活动，扰乱社会秩序、损害他人身体健康的行为。
（十三）冒用宗教、气功名义进行扰乱社会秩序，损害他人身体健康的行为。
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