土地使用权划拨是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。
划拨土地房产在符合下列条件的时候即可赠与他人：
（一）土地的使用者必须是、企业、或个人经济组织；
（二）持有国用土地使用证的；
（三）能证明具有地上建筑物、合产权；
（四）依照有关土地使用权出让的规定合规签订土地使用权出让合同，并向当地市、县及时补交上土地使用权的出让金或者转让因此所获得的金额抵扣交土地使用权出让金。
（五）在城市规划区，划拨土地使用权上形成的房屋产权转让时，必须报有批准权的批准。有批准权的批准予以转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。
根据《划拨用地目录》，符合该目录的建设用地项目都可以办理。先由建设单位提出申请，经由市政府批准后，才可以划拨方式提供土地使用权。第二、提供需要的材料供政府部门审批。提供的材料有用地申请、省政府批次批复文件、批次勘测定界图或存量土地权属证明文件、市政府征地补偿安置方案批复等及征地补偿安置方案、预审意见等文件。第三、审查程序。受理材料后，先进行初审，材料齐全无误后会提交局会审会研究，通过后提交市政府常务会，常务会通过后行文报市政府审批。第四、缴费程序。如果占用新增建设用地，需缴纳划拨土地成本（征地补偿费、新增建设用地有偿使用费、养老保险等），单独选址的项目，划拨土地成本中不需缴纳新增建设用地有偿使用费，然后还需要缴纳土地管理费、耕地开垦费、耕地占用税；如果占用存量建设用地，不需要缴纳任何费用。第五、划拨决定程序。税费缴纳齐全后，提供规划、立项、环评材料并签订《划拨决定书》，就可以办理划拨用地手续了。
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