自赔案件程序规定

　　【听证制度规定】人民法院应当全面审查案件，充分听取赔偿请求人的意见。必要时可以调取原审判、执行案卷，可以向原案件承办部门或有关人员调查、核实情况。案件争议较大，或者案情疑难、复杂的，人民法院可以组织赔偿请求人、原案件承办人以及其他相关人员举行听证。听证情况应当制作笔录。

　　解读：最高法赔偿办负责人表示，听证制度作为“国家赔偿审判工作改革创新”的内容，引入人民法院赔偿委员会审理程序环节，其目的在于增加程序透明度。这属于国家赔偿书面审查原则之外，对特定案件采取的更为公开、透明的“特殊”办案方式。

　　【回避制度规定】参与办理自赔案件的审判人员是赔偿请求人或其代理人的近亲属，与本案有利害关系，或者有其他关系，可能影响案件公正办理的，应当主动回避。此规定，适用于书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人。

　　解读：赔偿办负责人表示，司法解释中明确自赔程序的回避制度，是为了保证法院及时、公正地办理自赔案件。司法解释既规定了回避原则和回避范围，还明确了自行回避与申请回避，以及申请回避的处理及其工作时限，可操作性较强。根据司法解释，法院应当自赔偿请求人申请回避之日起3日内作出书面决定。赔偿请求人不服还可以申请复议一次，复议决定的作出时限也是3日。审判人员的回避，由院长决定;其他人员的回避，由国家赔偿小组负责人或者赔偿委员会主任决定。

　　【协商制度规定】人民法院可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额在法律规定的范围内进行协商。协商应当遵循自愿、合法的原则。协商情况应当制作笔录。经协商达成协议的，人民法院应当制作国家赔偿决定书。协商不成的，人民法院应当依法及时作出决定。

　　解读：赔偿办负责人表示，司法解释从协商原则、协商内容、协商后果的处理等方面作出了明确的规定。

　　首先，司法解释要求赔偿义务机关与赔偿请求人进行协商的，应当遵循各方意愿，按照自愿、合法的原则开展协商。同时，自赔协商属于法定协商的基本属性，协商内容包括赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额等，不能超出法律规定的范围和标准。经协商达成协议的，仍应以赔偿义务机关制作国家赔偿决定书为载体，以便赔偿请求人据此申领赔偿金。