在部分群众眼中，公务员办事效率低下，办事走过场，“踢皮球”等现象流传坊间。实践中确实也存在这类现象，行政机关办事走过场，随意打发当事人的行为往往与行政不作为有关系，行政不作为使得当事人的合法利益被侵犯，是可以通过行政复议或者行政诉讼来维权的。
行政“不作为”其表现形式大致有拒绝履行、不予答复、拖延履行，它与行政中“乱作为”一样，都将可能侵犯或损害行政相对人的合法权益。
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