（一）案由
申诉方：朱×，女，31岁，××蔬菜公司全民合同制工人
被诉方：××蔬菜公司
被诉方法定代表人：邢×，男，48岁，××蔬菜公司经理
朱×与原夫感情破裂，离婚后身边带有一女。后再婚，无计划怀孕，公司多次教育，朱×拒不接受，执意要生第二胎。公司按照《国营企业辞退违纪职工暂行规定》，解除了与朱×签订的劳动合同。朱不服，向仲裁委员会申诉。
（二）调查核实情况
朱×是蔬菜公司合同制工人，与公司签订了五年劳动合同，合同期自1986年12月31日至1991年12月31日。1987年2月朱与陈××结婚，婚后生一女孩。1988年12月，朱与陈感情破裂，经法院判决准予离婚，其女由朱抚养。1990年5月朱与张×结婚，不久，无计划怀孕。蔬菜公司先后十多次家访，对朱夫妇进行思想教育，动员朱引、流产。而朱夫妇拒不接受，执意要生育，并有过激言行。蔬菜公司鉴于朱不听组织劝告，拒绝采取补救措施，导致即将超计划生育的事实，影响很坏，于1990年11月5日对朱作辞退解除合同处理。朱不服，申诉仲裁。
（三）处理结果
根据上述调查事实，仲裁委员会认为：朱×违反国家计划生育政策，错误事实成立。但公司按照《国营企业辞退违纪职工暂行规定》，对朱作辞退解除劳动合同处理，适用法规不当。经调解，双方达成如下协议：
1.××蔬菜公司撤销对朱×辞退解除劳动合同的处理，改为留用察看处分，察看期为一年（1990年11月6日至1991年11月6日）。在察看期间，每月发生活费60元。
2.朱×产期的各项待遇，按违反国家有关计划生育规定办理。
仲裁委员会调解书形成后，送达蔬菜公司签字，但送达朱×时，朱×翻悔，要求撤诉或者仲裁委员会裁决。经仲裁委员会耐心引导，陈述利害关系，当事人固执己见，并正式向仲裁委员会提交了书面撤诉申诉。仲裁委员会尊重申诉人的权利和意见，经过讨论认为：朱×撤诉请求符合条件，准予撤诉，仲裁委员会书面通知双方当事人，撤销此案。
（四）分析与评述
1.《中华人民共和国宪法》规定：“夫妻双方有实行计划生育的义务”。朱×执意超计划生育、违反实行计划生育的基本国策，应当承担法律责任。根据1982年2月中共中央、国务院《关于进一步做好计划生育工作的指示》的规定：“坚持不按计划生育的，有关组织要进行说服教育，对于多次劝说无效，情节恶劣，影响很坏的，除了经济上的制裁以外，还要给予必要的纪律或行政处分”。因此，对超计划生育的夫妇给予适当的经济制裁，或必要的行政处分，这是严格控制计划生育的必要措施。但是，原劳动人事部《关于〈国营企业辞退违纪职工暂行规定〉若干问题解答》第7条规定：“违反计划生育政策不属于违反企业劳动纪律的范畴，不能按《辞退规定》处理。职工违反计划生育政策的问题，应按国家计划生育的有关规定处理。”公司按照《国营企业辞退违纪职工暂行规定》，对朱作辞退解除合同处理，适用法规不当，应予纠正。
2.朱×与蔬菜公司达成协议，在调解书送达签字前，一方或双方当事人翻悔的，应当视为调解不成。朱×提出撤诉申请，符合下列三个条件：（1）没有规避国家法律、法规和政策；（2）没有侵害国家、集体和他人的利益；（3）当事人之间的争议确已解决。仲裁委员会应予准许，通知应写明撤诉的具体理由，送达双方当事人，并撤销此案。如果公司在案件审理过程中，撤销了对朱×解除合同的决定，朱×申诉请求的问题已经解决，仲裁委员会可通知朱撤诉，如朱×不撤诉，也可按终结案件处理。
3. 仲裁委员会对于受理涉及违反计划生育政策的争议，存在两种观点：（1）企业与职工关于计划生育方面的权利和义务，应由国家和地方计划生育法规调整，劳动争议的基本的特征之一是因适用劳动法律、法规发生的争议，因计划生育发生的争议不属劳动争议范畴，仲裁委员会不应受理。（2）企业与职工虽因适用计划生育法规发生的争议，处理后解除或终止了劳动关系，仍属劳动方面的争议，仲裁委员会应予受理。具体做法分以下几种情况：（1）按照地方行政法规规定，因计划生育发生的争议，由基层人民政府或计划生育主管部门处理。（2）劳动合同中订立了关于计划生育方面条款的，由此发生的争议，可按因履行劳动合同的争议，仲裁委员会予以受理。（3）职工违反了计划生育政策和劳动纪律，企业适用劳动法规处理职工发生的争议，仲裁委员会应予受理。（4）职工仅因违反计划生育政策，企业适用计划生育法规，处理职工发生的争议，有的地区仲裁委员会予以受理，有的地区没有受理。这个问题，国家应通过立法或者作出法律解释意见加以明确。
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