导读：近年来幼师虐待儿童案件频频发生，情节严重的不在少数。我国法律关于儿童虐待方面的法律不健全，该如何对这些案件进行定性处理呢?相关部门又能采取些什么措施防范、减少这类案件的发生和保护儿童的权益呢?
幼师虐童案件频频发生。国内幼儿园老师体罚或虐待孩子现象时有发生，从狂扇女童耳光到揪耳朵提起，手段和花样不断升级。去年，济南一家幼儿园15名孩 子被老师罚金鸡独立、下跪 、双手抱头蹲下等动作，还有蹲厕所、蹲小黑屋、抓头发、打屁股、看恐怖片等虐童行为。幼儿园老师的残忍程度让人大呼心理变态。
真实案例
浙江温x城xx街道蓝xx幼儿园，是一所民办学校。该校教师颜某某因“一时好玩”在该园活动室里强行揪住一名幼童双耳向上提起，同时让另一名教师用手机拍下，之后该视频被上传到网上。
记者在视频中看到，被揪耳幼童双脚离地近20厘米，表情痛苦，嚎啕不止。相反，颜某某神情愉悦，乐在其中。
事发当天，温x市教育局接到被虐幼童家长举报，立即赶赴该幼儿园进行调查。并采取了向公安部门通报，以及联合城西街道办事处发出通知，责成校方深刻检查、整改并立即辞退相关教师等举措。
此前知情人士爆料称颜某某从事教师职业系无证上岗，该情况目前已被证实无误。
对此，温x市教育局副局长滕某某接受中新网记者采访时称，按有关规定，不论公办或民办学校，教师必须持证上岗。
不过，滕某某随即表示因当地幼儿园存在师资紧缺情况，幼师实际持证率仅为40%，为弥补师资不足，幼儿园基本实行“先上岗、后考证”。“民办幼儿园在教师招聘中有自己的实权，其教师存在的职业素养问题，教育管理部门无法负责。”[page]
原因深究
1.学前教育缺乏规范
近年来学前教育需求猛增，但新成立的大量幼儿园在教师培训等方面却没有跟上，教师素质参差不齐。一些幼儿教师不仅没有幼教资质，而且因为待遇低、心理 压力大等多方面原因导致情绪暴躁，甚至存在心理问题和心理疾病。同时，二元分割的教育体制，导致民办教育机构和编制外的教师和公办教育机构及其教师存在很 大区别。不少民办幼儿园、打工子弟幼儿园缺少办学资金，教师也极度短缺，而且教师待遇也很差，因而办学条件和教育质量都没有保证。
2.幼师整体素质有待提高
目前幼儿师资力量较薄弱，待遇保障亟待解决。临时聘用人员多，造成幼教队伍极不稳定，无职称教师多、幼教师范专业毕业教师少，师资力量亟须加强。此 外，幼教待遇标准不一，差距较大，公办教师人均年收入41643元，农村教师人均年收入6067元，民办教师人均年收入1万元;特别是农村幼儿教师收入偏 低，专业素质低，直接导致农村学前教育滞后。
3.相关法律法规不健全
目前我国没有设立“虐待儿童罪”，传统的“虐待罪”只适用于家庭暴力中。面对幼师的施虐行为，竟然没有一部法律可以有效的对其进行惩罚和处理。法律法规的缺失，一定程度上助长了幼师施虐的坏风气。[page]
措施方法
1.增设“虐待儿童罪”
由于法律上没有直接适用于监护人以外的群体对儿童施虐情形的法条，因此幼师虐童类的案件一直得不到妥善、有效的解决方法。针对除家长或监护人以外的人 对儿童的虐待行为，由于刑法没有直接的作出规定，目前沿用的是故意伤害罪、寻衅滋事罪和侮辱罪。就虐待儿童问题的最有效最直接的预防和惩罚措施莫过于将 “虐待儿童罪”写进刑法之中。这样一来，虐待罪中的主体仅局限于监护人这个问题可以得到解决，非监护人的虐待行为也不再无法可依。
2.增设强制报告制度
“强制报告制度”，是美国防治虐童的相关法律中最有特点的一条制度。所谓“强制报告”制度，即负有报告义务的人员，包括：未成年人的监护人、事实抚养 人、看护人或其他家庭成员;邻居等与未成年人密切相关的人;为未成年人提供服务的学校、幼儿园、医疗保健机构等社会机构的工作人员;居委会、村委会、社会 团体、政府部门等负有保护未成年人职责的工作人员。负有报告义务的人员在发现或有理由怀疑未成年人可能遭受家庭暴力时，应当及时向有关机构或公安机关报 告。强制报告制度还要考虑对知情不报人员的追责，以及如何保护、奖励举报人员。
3.加强民间团体机构的保护措施
我国香港的儿童虐待防治工作非常出色，香港政府和社会组织互相配合，共同致力于儿童虐待的防治工作，取得了显著的成效。在实际工作中，它们既有分工也有合作，工作的内容有侧重点又有交叉。我们应当学习它们二位一体的共治模式理念，以政府的财政支出为主体，吸收民间的慈善捐助资金而形成充足的财政支持，为受虐儿童的救助与安置工作提供了经济基础。其次，多设立非营利性的社会福利机构，在政府的支持和管理下更好的开展对儿童的替代性监管工作。我国目前的福 利机构数量较少，规模不大，资金缺乏，管理不当，未能为儿童营造一个良好的生活环境，因此，必须在政府的大力支持下，注入足够的资金，重新整改，要加强管理和规范，提高管理人员的综合素质，从而打造一个适合儿童健康成长的家园，承担起受虐待儿童替代性的监管责任。
