宝安关爱劳务工“1+8”工作方案全面推行
李贵(化名)做梦也没有想到，他只交20块钱就可以办完原来需花万余元的劳动争议仲裁程序。
2005年，李贵进入深圳奇宏电子有限公司工作，他风平浪静的生活在2006年6月8日被打破，李贵在工作中受伤致残，虽然公司已经为李贵购买了工伤保险，但李贵认为自己受伤过重且已经残疾，要求公司多赔偿一些作为以后的生活保障，双方在赔偿问题上互不相让。此后，李贵在朋友的启发下，希望通过申请劳动仲裁的途径拿到赔偿，然而他仔细一算却打了退堂鼓。原来，按照《广东省劳动争议仲裁收费管理办法》，他如果按照原来的想法要求得到97.8万元的赔偿，他就必须预付1.1万元的仲裁处理费，如果申请减免费用，自己又达不到减免的标准，那么这1.1万元对于他来说无疑是个天文数字。
今年6月底，与公司相持近一年无果的李贵只好狠下心再次来到宝安区劳动部门申请劳动仲裁。此时他被工作人员告知，“你的条件符合新规定，仲裁处理费全免了，只需交受理费20元。”工作人员所说的新规定是宝安区劳动局今年6月20日开始在全区施行的“关爱劳务工，减免劳动仲裁费用”工作方案。根据该方案，凡劳务工申请仲裁的，预交仲裁处理费减交50%;患病或非因工负伤未能评定伤残等级的劳务工，以及患职业病或因工负伤未能评定等级的劳务工预交仲裁处理费减交80%;对拖欠工资超过2个月、已按规定接受政府法律援助并提交相关证明、因工负伤且造成伤残的劳务工均全额免交仲裁处理费。
难题：仲裁费过高吓跑劳务工
宝安区现有各类企业5.16万家，劳务工500多万人，在这一背景下，劳动争议案件多发成为必然。据劳动部门统计，今年上半年，全区共受理劳动争议案件2590宗，涉及劳务工一万多人，涉及金额1.2亿元。据记者了解，由于法律诉讼时间长、程序复杂，许多劳务工在与资方发生劳动争议案件时，更愿意选择到劳动部门申请劳动争议仲裁以解决纠纷。“但实际工作中，一些需要帮助的劳务工还是被我们现行的制度难住了。”宝安劳动局劳动争议仲裁办副主任胡兰说，许多前来申请仲裁的劳务工都反映劳动仲裁维权周期过长、收费高、程序繁琐。
实际上，宝安区劳动部门忠实执行了省市相关部门关于劳动争议仲裁的规定。在劳务工最关心的劳动争议仲裁费用收取上，根据《广东省劳动争议仲裁收费管理办法》及《广东省劳动争议仲裁收费减免缓实行办法》，有争议金额的案件，争议金额在1万元以内的收取500元案件处理费，1万元至5万元的部分收取总额3%的处理费，5万至10万，10万元以上部分各有具体收费规定。而对于当事人缴纳仲裁处理费用有困难的，规定中列出了受工伤者、低保人员、无收入病残人员、受到法律援助人员等多种可获减免费用处理的对象。[page]
“但实际上，在宝安这样一个劳务工超级大区里面，这样的规定是不够用的。”仲裁办一位工作人员说。“很多劳务工打个官司，或者到这里申请仲裁，说到底就是为了得到财物上的赔偿，都是一穷二白那种，不要说几百上千元的劳动仲裁处理费，就是几块钱他们都会很小心翼翼。”胡兰表示，大部分劳务工文化素质不高，减免费用规定里的那些适用条件，他们要么达不到条件，要么就是各种证明不齐全，需要来回跑，既耽误时间，车费、住宿费等也很高，这样一来劳务工觉得劳动仲裁成本高也就不奇怪了。
改革：减免对象覆盖所有劳务工
今年6月20日，宝安区劳动局出台“关爱劳务工'1+8'工作方案”，推出8项关爱劳务工的具体措施，“减免仲裁费用，降低劳务工维权成本”成为八大措施之一被迅速推行。
新的减免措施与此前实行的收费措施相比，宝安劳动局相关负责人表示，最大区别在于新的措施中规定的减免费用对象范围大幅度扩大了。“以减免50%为例，以前规定中必须是被鉴定为八至十级伤残的工伤者，或者工资被拖欠达两个月以上者，或追索医疗、生育待遇且尚未解除劳动合同者才能适用，减免50%，现在不用了，只要你是劳务工来申请仲裁，马上减免50%。”该负责人表示，这一改革是在省、市两级相关规定基础上进行的，与省、市两级的相关规定并不抵触。
这一措施能够使多少劳务工受益?据宝安劳动局提供的数字，今年1-8月中旬，共受理劳动争议案件3700多宗，到目前为止共为劳务工减免仲裁费用63.3万多元，而自6月20日新措施推行以来，截至8月初，共受理案件720多宗，减免劳务工仲裁处理费用达53.5万，据不完全统计，有4000多名劳务工受益于新的减免费用措施。
与劳动争议仲裁费用减免一起“打包”推出的，旨在解决劳动仲裁维权周期长、程序繁琐的利民措施还包括首问指引、当日立案、一次送达、快审快结和绿色通道制度等5项便民措施。
据介绍，首问指引制度主要针对劳动者对劳动仲裁程序不熟悉的状况，由最先接待的立案员负责一次性告知当事人仲裁部门的性质、仲裁程序、当事人的权利义务、申诉书的填写方式及应提交的材料，避免劳务工来回奔波。
一次送达即对于不适合简易程序的案件，在立案时将开庭前的几个送达程序合并为一次性送达，以减少因多次送达延误案件的审理，造成诉讼周期长的情况。
快审快结即对欠薪、工伤等劳动关系明确、事实清楚、争议不大的案件快审快结，力争将法定的60日内结案期限缩短为30日内结案;绿色通道制度主要针对弱势群体，对涉及妇女职工、残疾人等弱势群体的案件开辟绿色通道、优先审理。对于生活困难、急需治疗的工伤、病休职工，可以实施部分裁决先予执行，保证他们的合法权益及时得到保障。[page]
胡兰透露，今年下半年，宝安劳动局在全区劳动争议仲裁体系的完善上还有新举措，“力图实现劳动争议仲裁机构实体化，成立劳动仲裁院，同时加强人员素质培训，提高劳动仲裁人员的服务意识。”
延伸：将建公益性职介机构
据记者了解，除减免劳动争议仲裁费用这一惠及劳务工的措施外，正在全区开展的“关爱劳务工'1+8'工作方案”中还有劳动用工执法大检查、实行欠薪举报奖励制度等7项关爱措施。宝安区劳动局局长陈长贵表示，进一步关爱劳务工，解决好劳务工生产、生活中面临的现实问题，缓解劳资矛盾，对于实现宝安区社会、经济协调发展，推进平安、和谐、繁荣宝安建设具有十分重大的意义。
据介绍，从今年6月起，宝安劳动局将利用4个月的时间在全区范围内组织开展劳动用工执法大检查，重点检查300人以上的企业;重点查处企业超时加班、工资不达标、不依法签订劳动合同、非法使用童工等违法行为;对严重违法企业、拒不整改企业、反复违法的企业加大处罚力度，大幅提高用人单位的违法成本，达到“以罚促改，重罚警示”的作用。
欠薪，恶意逃薪一直是劳务工群体最痛恨的，也是受到社会舆论谴责最多的行为。宝安劳动部门针对欠薪将设立群体性欠薪行为举报奖励专项资金，对区内用人单位拖欠员工工资的违法行为，社会公众均可向区劳动监察大队举报，由区劳动局对符合条件的举报人按规定予以奖励，通过强化社会监督遏制企业欠薪行为。
此外，还将开展企业管理人员法律知识培训活动。今年6-9月，对全区用工人数300人以上的企业，开展企业管理人员劳动法律知识培训活动，重点培训有关劳动合同管理、工资支付和劳动合同解除的经济补偿金等方面的劳动法律法规知识。劳动局相关人士表示，“通过提高企业管理者的法律素质，促进广大企业依法用工，自觉维护劳务工的合法权益。”在为劳务工维权方面，将设立劳务工法律援助工作站。据悉，由劳动与司法行政管理部门联合设立劳务工法律援助工作站，将负责协助处理重大劳资纠纷，免费为劳务工提供法律咨询和法律服务，引导劳务工循法律途径依法理性维权。同时定期开展局领导带案下访活动，劳动局规定局领导分别挂点，深入社区、企业进行现场办案，为劳务工排忧解难。
为劳务工找到一份满意的工作也是劳动部门此次关爱行动的重点，据悉，劳动局正在筹划建立公益性职业介绍机构。据透露，劳动部门希望在今年年底前，建立区级公益性职业介绍机构，以此为平台，长期为广大劳务工提供免费的就业政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍，逐步加快建立覆盖全区的公共就业服务体系。为提高基层办事效率，关爱行动中还专门将“建立基层劳动工作抽查通报制度”纳入其中，将成立宝安区劳动局联合督察组，对各街道劳动办(所、科)日常工作、廉洁自律、办事效率与服务态度等进行抽查。通过采取明查与暗访相结合的形式，对抽查中发现的问题，定期予以通报，进一步提高基层办事效率与服务质量。[page]
