第四十八条 民族自治地方不能全部适用本法规定的，自治机关可以根据本法的原则，结合民族自治地方的特点，制定变通或者补充规定，依照法定程序报省、自治区或者全国人民代表大会常务委员会批准施行。
【释义】 本条是对民族自治地方制定变通或者补充规定的规定。
一、所谓民族自治地方，按照1984年5月31日第六届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国民族区域自治法》的规定，是指在统一的祖国大家庭内，在国家的统一领导下，在少数民族聚居的地区，根据当地民族关系、经济发展等条件，并参酌历史情况，可以建立以一个或者几个少数民族聚居区为基础的自治地方，由少数民族当家作主，管理本民族内部地方事务。我国的民族区域自治，是区域自治，它不是脱离一定地域，以民族为单位的所谓“民族自治”，也不是某些实行地方分权的国家所采取的一般的“地方自治”，而是中华人民共和国不可分离的部分。在国家的行政区域划分中，我国的民族自治地方为自治区、自治州、自治县;自治区相当于省、直辖市一级，自治县相当于县一级，自治州的行政地位介于自治区、自治县之间，受本州所在的省或者自治区领导，其行政地位相当于设区的市或者地区行政公署。自治区、自治州、自治县一律受中央的统一领导。自治地方的自治机关，是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。
二、按照《民族区域自治法》的规定，民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效;自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省或者自治区的人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案。同时，上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合民族自治地方实际情况的，自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。
因此，本条规定，民族自治地方不能全部适用本法规定的，自治机关可以根据本法的原则，结合民族自治地方的特点，制定变通或者补充规定，依照法定程序报省、自治区或者全国人民代表大会常务委员会批准后施行。
