我国《土地管理法》规定，我国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。我国《民法通则》更是规定，国家所有的矿藏水流，国家所有的和法律规定属于集体所有的林地、山岭、草原、荒地、滩涂不得买卖、出租、抵押或者以其他形式非法转让。《担保法》也明确规定任何土地的所有权都不能用以抵押。
禁止抵押的土地所有权包括国有土地所有权和集体所有的土地所有权。城市市区的土地属于国家所有，农村和城市郊区的土地除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有;宅基地和自留地、自留山也属于集体所有。这些土地的所有权皆不得抵押。需要注意的是，土地的所有权不得抵押并不意味着土地的使用权不得抵押。以出让方式取得的国有土地使用权、符合一定条件的划拨土地使用权和以承包方式取得的四荒土地使用权都可以抵押。土地使用权的抵押在本质上是一种权利的抵押而非不动产的抵押，只不过土地使用权在我国的法律地位几乎等同于土地所有权，故人们又往往将土地使用权的抵押看成不动产的抵押。
