各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
经省政府同意，现将省国土资源厅、省计委、省财政厅、省建设厅、省司法厅、省教育厅、省林业厅、省人防办、省环保局《关于妥善解决全省高校、监狱布局调整工作中涉及的土地利用等问题的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。
辽宁省人民政府办公厅
二00三年六月二十五日
关于妥善解决全省高校、监狱布局调整工作中涉及的土地利用等问题的意见
为全面推进全省高等学校建设和发展，维护社会长治久安，优化城市用地结构，省政府将在“十五”期间对全省高校和监狱布局进行调整。根据国家有关法律政策规定和我省实际，现就解决我省高校、监狱布局调整工作中涉及的土地利用、土地资产置换、土地出让金收缴、相关费用减免等问题提出如下意见：
一、高校和监狱的新建、扩建要符合土地利用总体规划、城市总体规划及近期规划。高校新建、扩建要在土地利用总体规划确定的城市规划区范围内选址建设，监狱新建可在城市规划区范围外单独选址。各地对高校、监狱建设所需用地指标，要在年度用地计划内优先安排；符合《划拨用地目录》的，以行政划拨方式提供建设用地。
二、高校、监狱新建、扩建征用农民集体经济组织所有土地，要依法办理农用地转用和征地手续。其征地补偿标准按《辽宁省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》第二十三、二十四条的规定执行。征地过程中，免缴菜田基金；新增建设用地有偿使用费、土地管理费、征地服务包干服务费减半收取。占用耕地的，要依法履行补充耕地责任，自行组织开垦与所占耕地数量、质量相同的耕地。补充的耕地经验收合格的，免缴耕地开垦费。
三、高校、监狱搬迁腾出的原有建设用地，由当地政府根据城市规划重新安排使用。其中用于经营性房地产开发的，由当地政府国土资源管理部门以招标、拍卖、挂牌等竞价方式组织出让。高校、监狱土地置换所取得的土地出让金，全额上缴同级财政部门。
四、省属高校、监狱土地置换取得的土地出让金由当地财政部门全额上缴省财政。市属高校、监狱土地置换取得的土地出让金由市财政部门单列。省、市财政部门要按照高校、监狱的管辖分工将此款及时拨付有关高校、监狱，专项用于高校、监狱的新建、扩建和改建。
五、高校、监狱新建扩建项目免收房屋拆迁管理费、工程招标费（学院、监狱投资部分）、水电增容费、水土保持补偿费、墙改基金，城市基础设施配套费可适当减免。
六、高校、监狱原使用的土地及地上资产转让所得收入计征的增值税、营业税、教育费附加以及按转让合同计征的印花税，要作为政府对高校、监狱建设的专项投资，由入库的同级财政部门全额拨付高校、监狱，用于新校园、新监狱的建设。
七、高校、监狱搬迁、合并后，教职员工和干警职工原住宅可连同土地使用权一并置换。置换中，高校、监狱确需新建职工住宅的，可享受经济适用住房用地政策；也可按当地政府的有关规定，以有偿方式取得建设用地。对于符合享受经济适用住房政策条件的城镇中低收入家庭，由政府从所获土地出让金中给予补助。
八、高校、监狱建设项目的实施，要按法律及有关规定要求，办理审批手续。各有关部门要简化审批手续，切实搞好服务。
九、对按上述意见应由同级政府返还高校、监狱建设项目的土地出让金，按政策应由入库同级财政部门返还的或列支的各项税收，由省级财政部门会同有关部门监督安排，不按要求安排的市、县，省财政要通过年终结算，对应返、应列资金实行等额财力上解，具体由省财政厅制定办法。
省国土资源厅
省建设厅
省林业厅
省计委
省司法厅
省人防办
省财政厅
省教育厅
省环保局
二00三年五月二十四日
