预告登记指当事人签订买卖房屋或者其他不动产物权的协议，为保障将来实现物权，而按照约定可以向登记机关申请预告登记。如在商品房预售中，购房者可以就尚未建成的住房进行预告登记，以制约开发商把已出售的住房再次出售或者进行抵押。本质上是为了在为开发商售卖期房、提高资产周转率提供法律支持。由于本国实际情况及法律背景的不同，各国对预告登记制度的目的、适用等做出了不同的规定。在我国以往的民事立法中，没有设计预告登记制度，但学术界在有关外国法的译评中有零星涉及。
总的来说，开发商不一定要办理预告登记。首先，开发商办理预告登记并不是开发商的发的业务，只有在双方的房屋买卖合同中进行了约定，开发商才有义务必须要给购房者办理预告登记。
（１）登记申请书原件；
（２）申请人身份证明；
（３）已登记备案的商品房预售合同原件；
（４）当事人关于预告登记的约定原件；
（５）预购人单方申请预购商品房预告登记的，预售人与预购人在商品房预售合同中对预告登记附有条件和期限的，预购人应当提交相应的证明材料；
（６）设定在建工程抵押的房屋，需要提交抵押权人同意房屋买卖的证明材料。
《中华人民共和国民法典》第２２１条：“当事人签订买卖房屋或者其他不动产物权的协议，为保障将来实现物权，按照约定可以向登记机构申请预告登记。预告登记后，未经预告登记的权利人同意，处分该不动产的，不发生物权效力。”“预告登记后，债权消灭或者自能够进行不动产登记之日起９０天内未申请登记的，预告登记失效。”
最高人民法院关于适用《中华人民共和国民法典》物权编的解释（一）第四条规定：“未经预告登记的权利人同意，转移不动产所有权等物权，或者设立建设用地使用权、居住权、地役权、抵押权等其他物权的，应当依照民法典第二百二十一条第一款的规定，认定其不发生物权效力。”
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