各县人民政府，城区工作办公室，市政府各部门、直属机构：
自2007年，中卫市城区被列为全区“农村药品监督网和供应网”建设（简称“两网”建设）试点单位以来，我们因地制宜，大力推行“一点两用、统一管理”的模式，“两网”已覆盖城区农村，使群众用药更加安全、便捷和实惠，农村药品“两网”建设工作取得了一定的成效。为了巩固建设成果，切实提高运行质量，力争将农村药品“两网”建设建成全区的样板，切实起到试点先行、典型引路的作用。现就进一步加强我市城区农村药品“两网”建设工作有关事宜通知如下。
一、主要目标
通过加强农村药品“两网”建设，在完成《中卫市城区农村药品“两网”建设工作实施方案》所定目标任务的基础上，力争今年在以下几个方面取得效果：一是在“两员”（药品协管员和信息员）的作用发挥上“攻坚破难”，真正起到社会监督作用；二是让农民群众在用药安全便捷方面真正得到实惠；三是农村药品市场秩序明显改善；四是使老百姓对药品安全用药基本常识的普及和认识程度明显提高；五是建立药品电子监管网络，将城区药品批发企业、零售药店以及镇（乡）以上医疗机构纳入电子网络监管，提高药品监管效能。
二、工作措施
（一）强化部门配合，落实工作职责
药品“两网”建设由市食品药品监督管理局牵头，市卫生、工商等部门配合，形成“两网”建设工作合力，确保各项工作和措施落实到位。要强化“两网”建设与药品“三统一”工作衔接，卫生部门要将农村药品“两网”建设纳入对各医疗卫生机构年终工作考核范围，与药品“三统一”工作同落实、同督查、同考核。
（二）健全评价体系，加强考评考核
为了落实工作责任，市食品药品监管和卫生部门要与各医疗卫生机构签订“两网”建设工作目标承诺书，把“两网”建设工作指标纳入医疗卫生机构诚信评价标准之中，细化、量化诚信评价标准，把责任落实情况、农村药品质量状况指标、市场行为规范化指标、信息报送数量和质量等引入承诺考核体系，建立一套比较完善的“两网”建设评价体系。
（三）完善供应网络，确保用药需求
一是继续巩固和增加便民药房（柜），提高药品“三统一”配送率，增加常用药品品种，最大限度地满足群众用药需求。二是在镇（乡）零售药店加挂农村药品供应点的牌子，统一标识、统一外观。对没有卫生所的村在零售药店审批上，可适当降低标准，鼓励开办零售药店，满足群众用药需求。三是加强镇（乡）零售药店和村卫生所的硬件改造和软件管理，完善药品质量管理制度，提高经营服务水平，确保达到“七有”，即：有人员、有场地、有设备、有制度、有记录、有档案、有宣传。
（四）加强队伍建设，提高监管效能
一是建立电子监管网络。精减村级信息员，充分发挥协管员的作用。二是食品药品监管部门每季度组织召开一次协管员例会。开展药品法律法规和业务知识集中培训，汇报工作、交流信息、解决问题、安排任务。三是畅通信息渠道。将协管员和信息员的移动电话纳入药品监管移动集群网，加强“两员”之间以及“两员”与药品监管人员的沟通和联系。
（五）建立长效机制，确保取得实效
一是在市食品药品监督管理局设立农村药品“两网”建设办公室，确定专职人员负责日常工作。二是建立“两网”电子数据库，将药品供应网架构图、监管网络结构表、农村药品配送企业一览表、镇（乡）药品供应网点一览表等基本情况录入电脑，通过网络平台，实现工作信息化。三是落实协管人员日常巡查制度、例会制度、信息报告制度等，做到“四有”，即：层层有职责、事事有制度、执行有记录、结果有评价。四是充分利用目标考核和诚信考核评价结果，加大奖惩力度，对在协管工作中职责履行到位，作用发挥充分的单位和协管人员，要给予奖励，对履行职责不到位的，单位要扣减诚信分值，协管员、信息员要予以解聘。
（六）强化舆论宣传，营造浓厚氛围
采取刷写永久标语，制作宣传画墙、宣传手册、电视栏目等形式，加强对农村药品“两网”建设工作的宣传，扩大农村药品“两网”建设的社会影响。
二00八年三月十四日
宁夏回族自治区中卫市人民政府办公室
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