河北省石家庄市人民政府办公厅转发市文化局等部门《关于做好全市农村电影工作意见》的通知

各县（市）、区人民政府，市政府有关部门，市属有关单位：

市文化局、发展改革委、财政局、广播电视局《关于做好全市农村电影工作的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○七年十二月四日

关于做好全市农村电影工作的意见

为贯彻落实党的十七大精神，推动农村电影大发展大繁荣，促进城乡文化协调发展，加快农村公共文化服务体系建设，不断满足广大农民群众的精神文化需求，根据《国务院办公厅转发广电总局等部门关于做好农村电影工作的意见的通知》（国办发（2007）38号）和《省政府办公厅转发省文化厅等部门关于做好全省农村电影工作意见的通知》（冀政办（2007）24号）精神，结合我市实际，特提出如下意见。

一、充分认识做好农村电影工作的重要性和必要性

（一）做好农村电影工作，努力让广大农民群众看到、看好电影，是贯彻落实党的十七大精神和科学发展观的重要举措，是建设社会主义新农村的重要内容，对于宣传党和国家的路线方针政策，发展农村先进文化，实现和保障农民群众的基本文化权益，丰富农民群众精神文化生活，普及科学技术知识，提高农民群众的思想道德、科学文化素质，促进农村经济社会协调发展，具有十分重要的意义。

（二）近年来，我市通过开展“万场电影进农村”等公益文化活动，有力地促进了农村电影事业的繁荣和发展。但是，农村电影事业与农村经济社会的发展还不适应、不协调，整体发展水平、服务水平、市场发育水平还不高，体制机制改革还需进一步深化，农民看电影难的问题还没有从根本上得到解决，迫切需要采取有效措施加强农村电影工作，加快推进农村电影事业的快速、健康发展。

二、做好农村电影工作的总体要求和目标任务

总体要求：以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持社会效益第一的原则，以普及农村电影放映为重点，按照“企业经营、市场运作、政府买服务”的农村电影改革发展新思路，深化农村电影改革，逐步建立多种所有制、多种放映主体和多种放映方式相结合的新模式，打破行政区域垄断，鼓励农村电影跨地区经营，促进农村电影放映的规模化发展，切实解决广大农民群众看电影难的问题。

目标任务：推进农村电影放映工程，普及数字电影放映技术，提高放映质量，完善放映基础设施建设，培育农村电影放映的新主体，建立公益放映补贴的新机制，推动露天放映和室内放映相结合、免费放映与有偿放映相结合、胶片放映与数字放映相结合并逐步向数字放映过渡，不断扩大农村电影覆盖面，到2010年基本实现全市行政村一村一月放映一场电影的公益服务目标。

三、加强农村电影工作的政策措施

（一）进一步推进农村电影体制机制改革。支持各类社会资本参与农村电影工作，通过引进市场竞争机制，培育发展国有、民营、个体等各类农村电影放映新主体和多种形式的放映队伍，搞活农村电影市场。从事农村电影发行、放映的单位和个人，向所在地县级或县级以上电影主管部门备案后，到所在地工商部门办理登记手续，即可从事农村电影发行、放映业务。从事农村电影发行、放映的单位可享受国家相关的优惠经济政策。

（二）推广农村电影数字化放映。组建石家庄市农村数字电影院线公司，建立覆盖全市广大农村的数字电影放映服务网络，为农民群众提供优质、快捷、方便的农村电影数字化服务。

（三）扶持农村电影公益性放映。各级政府要加大投入，确保实现全市行政村一村一月放映一场电影的公益服务目标。按照国家和省有关文件要求，市财政将安排农村电影放映专项资金。除中央、省财政对农村电影放映进行场次补贴及配送电影放映设备外，市财政将根据各县（市）、区财力情况，分类进行农村电影公益放映场次及购置电影放映设备补贴。各县（市）、区政府要认真落实本地区农村电影放映经费，对农村公益电影放映场次给予补贴，并确保及时到位。

四、建立农村电影公共服务长效机制

（一）各县（市）、区政府要高度重视农村电影工作，将其列入议事日程，纳入当地国民经济与社会发展规划，纳入新农村建设发展规划，纳入当地财政预算，列入年度工作考核目标体系。为加强组织领导，市成立以市政府分管领导任组长，文化、发展改革、财政、广播电视等有关部门负责同志为成员的农村电影工作领导小组，负责全市农村电影放映的组织、协调和指导工作。各县（市）、区也要落实领导责任制和工作责任制，建立和完善相应的工作协调机制。

（二）市有关部门、单位以及各县（市）、区政府要搞好配合，按照国家和省关于农村文化建设的总体部署，加强农村电影体制机制创新。成立我市以市电影公司为龙头，以县（市）电影公司或社会资本为股东，以乡镇和村为放映点的农村数字电影院线公司，建立政府扶持和市场服务相协调的农村电影发行放映新体系。加强农村电影放映队伍建设，大力培育多种类型的农村电影放映队伍。加大培训力度，不断提高农村放映队伍的整体素质，对做出突出贡献的农村电影放映队和放映员予以表彰奖励。

（三）建立完善政府资助设备的运行维护机制。对各级政府资助的电影放映设备，要探索实行所有权与经营权相分离的运行模式，通过公开招标经营等方式，提高设备使用效率，为农民群众提供优质服务。政府资助设备由各级电影主管部门组织招标或委托招标给各级电影公司和农村数字院线公司经营，并通过提取放映设备更新资金或折旧等方式使其保值增值，用于扩大再生产。各级电影行政主管部门负责对政府资助设备的监督和管理。

附件：石家庄市农村电影工作领导小组名单

组　长：李天印 市政府秘书长

副组长：杨智勇 市政府副秘书长

李耀峰 市文化局局长

成　员：李振章 市发展改革委副主任

赵志卿 市财政局副局长

郭纯阳 市文化局副局长

葛金平 市广播电视局副局长

领导小组下设办公室。办公室设在市文化局，办公室主任由郭纯阳同志兼任。

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