西藏自治区人民政府批转西藏自治区人民政府新闻办公室关于建立西藏自治区政府新闻发言人制度意见的通知

各行署、拉萨市人民政府，自治区各委、办、厅、局：

西藏自治区人民政府新闻办公室《关于建立西藏自治区政府新闻发言人制度的意见》已经自治区党委、自治区人民政府同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。

关于建立西藏自治区政府新闻发言人制度的意见

(2003年5月14日)

为进一步做好我区对外宣传工作，让国内外更好地了解和认识西藏，积极引导和影响国际涉藏舆论，提出如下意见。

一、建立政府新闻发言人制度的总体要求

政府新闻发布工作，是政府工作方式之一，是提高政府工作透明度，扩大政务公开，接受社会舆论监督的重要形式。建立政府新闻发言人制度，对宣传西藏改革开放和现代化建设成就，正确把握涉藏舆论导向，规范政府新闻工作程序，树立政府公正、民主的对外形象，具有重要作用。

政府新闻发布要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和中央涉藏外宣方针政策为指导，认真贯彻落实国家总体外交、外宣工作部署，进一步转变政府职能，完善政府新闻发布机制，提高政府新闻发布质量，增强政府工作的新闻性、时效性和针对性，建立健全政府新闻发言人制度，使政府新闻发布工作规范化、制度化、经常化，逐步与国际通行做法接轨。

二、政府新闻发布的主要内容

(一)政府在经济社会发展方面的重大决策、重大事件、重大活动和重要会议情况。

(二)自治区国民经济发展宏观运行情况。

(三)自治区新出台的重要政策及新制定的重要规章制度。

(四)回答社会公众普遍关注的政治、经济、社会等方面的问题。

(五)自治区内发生的重大突发性事件或灾情。

(六)自治区各部门、各地(市)对外有重要影响的活动。

三、政府新闻发布的主要形式

(一)新闻发布会。

(二)记者招待会。

(三)新闻通气会。

(四)记者吹风会。

(五)新闻公报。

(六)接受正式媒体记者集体或独家采访。

(七)接受正式媒体电话或书面采访。

四、政府新闻发布的审批

(一)自治区政府新闻发言人发布新闻，由自治区政府新闻办公室负责组织实施。

(二)区直中直部门新闻发言人发布新闻，须经自治区人民政府新闻办公室初审，报自治区人民政府批准。

(三)各地(市)新闻发言人在本地区发布新闻，须经地区行署或市人民政府新闻办公室初审，由地区行署或市人民政府批准，报自治区人民政府新闻办公室备案。如各地区在拉萨发布新闻，须按区直部门发布新闻程序报批。

(四)涉及重大问题、敏感问题和突发事件的新闻发布，须经自治区人民政府新闻办公室按程序报批。

五、政府新闻发言人职责

(一)掌握中央涉藏对外方针政策，熟悉中央对国际涉藏重大政治问题、敏感性问题的对外表态口径。

(二)掌握自治区党委、政府涉藏工作部署。

(三)熟悉自治区基本区情和经济社会发展概况。

(四)熟悉本部门、本地区基本情况。

(五)及时了解外部舆情和国际涉藏斗争动态，适时向上级报告情况，提出引导和影响舆论的工作建议。

(六)对本部门、本地区的工作提出新闻发布方案和对外表态口径的建议，做好有针对性的解疑释惑、增信工作。

(七)积极主动配合中央和自治区统一部署的重大对外宣传活动。

(八)熟悉新闻发布程序，了解媒体运作方式，能与区内外、境外正式新闻媒体保持良好沟通和联系。

六、建立政府新闻发言人制度的运行机制

(一)政府新闻发布制度组织机构。根据国家有关规定和通行做法，我区政府新闻发布工作，在自治区人民政府领导下，由自治区人民政府新闻办公室负责实施。

(二)政府新闻发言人制度基本体制。逐步建立适应政府新闻发布工作需要、机制完善、制度健全、层次合理的新闻发布体制。即：自治区政府新闻发言人、区直中直部门新闻发言人和地(市)新闻发言人三个层面的新闻发布体制。

(三)政府新闻发言人队伍建设目标。努力造就一支政治坚定、掌握政策、熟悉情况、大局意识强，具有新闻敏感性，了解媒体运作方式，有较丰富的外事外宣工作经验和应对应变能力，能胜任政府新闻发布工作的新闻发言人队伍。

七、加强对政府新闻发布工作的领导

各地(市)、各部门要高度重视新闻发布工作，增强新闻意识，切实加强领导，建立健全新闻发布工作制度，支持新闻发布工作的正常开展；积极创造条件，提高新闻发言人素质，确保政府新闻发布工作的质量和水平。

西藏自治区人民政府新闻办公室作为政府主管新闻发布工作的职能部门，要加强对政府新闻发布工作的指导和服务，制定政府新闻发布年度计划和涉藏重要、敏感问题对外统一表态口径，适时向上级主管部门提出新闻发布建议，协调好区直中直各部门和各地(市)的新闻发布工作，做好新闻发言人培训工作，使政府新闻发布工作为推进我区“一加强、两促进”历史任务的完成和全面建设小康社会作出新的贡献。

西藏自治区人民政府