各县（市、区）人民政府，赣州经济技术开发区管委会，市政府有关部门，市属、驻市有关单位：
经市政府同意，现将《2008年全市非公有制经济工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二OO八年三月三日
2008年全市非公有制经济工作要点
一、总体要求
全面贯彻党的十七大和市委三届四次全体会议精神，落实科学发展观，坚持“优化环境，提高效益，促进发展”的工作方针， 进一步统一思想，明确责任，加强协调，抓配套、抓落实、抓服务、抓监管，创造良好的政策发展环境，努力营造全民创业的良好氛围，深入实施中小企业成长工程，强化工业园区和创业基地建设，完善行业自律，进一步开创中小企业工作的新局面，促进全市非公有制经济又好又快发展。
二、发展目标
（一）力争实现我市非公有制经济增加值同比增长20％，达到420亿元；（二）规模和限额以上非公有制企业增加值同比增长20％，达到136亿元；（三）非公有制企业上交税金、实现出口创汇分别同比增长20%；从业人员同比增长2％；（四）培育成长性企业200家，确保100家进入规模以上行列。
三、工作措施
（一）积极推进政策法规体系建设。根据《中小企业促进法》和《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，进一步解放思想，深化改革，研究制定配套文件和具体政策，消除影响非公有制经济发展的体制性障碍，确立平等的市场主体地位，实现公平竞争；同时，抓紧完善有关市场准入、加强管理、结构调整、加强培训、企业信息化建设等具体指导意见。已出台并正在执行的促进非公有制经济发展的政策规定及相关配套文件，要继续抓好落实。
（二）继续实施中小企业成长工程。2008年，全市通过培育200家成长性工业企业，确保100家进入规模企业行列。立足于提升中小企业持续发展能力，积极推进中小企业共性技术服务、中小企业建立产学研互利合作、全方位多层次的网上技术信息交互、中小企业自主创新诊断咨询四大平台建设。全面推行以咨询诊断为核心的成长性企业创业辅导制度，探索为中小企业服务的新模式。对实施成长工程实行年度考评制度，做到平时有检查、年终有评比，工作落到实处。
（三）培育健全中小企业社会化服务体系。按照建设服务型政府的要求，坚持社会化、专业化、市场化以及突出服务性的原则，重点围绕信用担保、投资融资、创业辅导、技术支持、信息服务、管理咨询、市场开拓、国际合作等领域培育中小企业社会化服务体系。鼓励综合服务组织和专业服务组织的发展，充分发挥行业协会、大专院校、科研机构的作用。引导各类服务机构转变观念、改进服务作风，提高为中小企业服务的质量。继续支持中小企业信息网建设，不断提高技术水平，拓展服务范围，及时为中小企业提供政策、市场等信息服务。鼓励多种形式创业，不断扩大就业，积极发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和科技型中小企业。重点支持建立一批创业示范基地，降低新办企业的门槛，扩大创业辅导服务，鼓励下岗失业人员、高等院校毕业生创办小企业，开发新岗位。
（四）切实提高中小企业自主创新能力。中小企业是自主创新的主体。按照国家实施科技规划纲要的要求，坚持以企业为主体，以市场为导向，以提高自主创新能力为目标，以产学研相结合为支持体系，以联合创新为特点，引导中小企业向“专、精、特、新”方向发展为重点，提高中小企业自主创新能力，增强企业竞争力。积极实施品牌战略，加快产品结构调整。重点支持建立一批公共技术服务平台，为中小企业提供技术支持和服务。开展非公有制中小企业三项竞赛，促进中小企业协调发展：一是在行业龙头企业中开展争创一流新业绩竞赛，每年在年销售收入5000万元以上，税利500万元以上的非亏损工业企业中，评选出百强企业；二是在科技先导型中小企业中开展争当技术创新先锋竞赛，每年在年销售收入500万元以上的科技型工业企业中评选出“十佳”科技型企业；三是继续推进中小企业信息化工程，实现千户中小企业上网，开展电子商务， 鼓励中小企业运用现代信息技术提升管理水平，增强技术创新能力，发展一批管理和技术达到或超过国内先进水平的企业，培育一批拥有自主知识产权的产品，形成一批特色明显、结构优化、体系完整的中小企业群体。
（五）引导推动结构调整，转变中小企业发展方式。充分发挥市场的引导作用，支持中小企业安全发展、清洁发展、科学发展和可持续发展。要大力发展主导产业、优势特色产业、农畜产品加工业和高新技术产业。克服粗放型经营弊病，走投入少、产出多、资源消耗低、环境污染少、经济效益好的集约型内涵扩大再生产路子。淘汰、禁止、限制发展污染严重、低水平、浪费资源的中小企业。大力节约资源、能源，加强污染治理和环境保护，增强可持续发展能力，加快推进循环经济发展。提高企业集聚度，优化生产要素和资源配置，加强对产业集群发展与“企业进村”工作的引导和规划，促进形成一批体系完整、各具特色、布局合理的中小企业产业集群，提高区域综合竞争力。
（六）着力解决中小企业融资难问题。一是加大信贷支持力度。积极探索对商业银行开展小企业贷款给予贴息支持或风险补偿的有效途径。引导和鼓励金融机构开发适宜中小企业特点的金融产品，简化贷款审批程序，提高对中小企业的信贷比重。二是拓宽中小企业直接融资渠道。鼓励符合条件的中小企业到境内外上市，分步推进创业板市场建设，逐步建立中小企业上市育成体系。建立和完善创业投资机制，支持中小企业投资公司设立和发展。三是加快中小企业信用担保体系建设。建立和完善信用担保机构的行业准入、风险控制和补偿机制，发展中小企业信用担保基金和再担保机构，增强担保机构的担保能力和抗风险能力。四是继续推进中小企业信用制度建设。加快建立适合中小企业特点的信用信息征集与评价体系以及失信惩戒机制，完善中小企业信用信息系统和信用档案数据库。
（七）加强中小企业人才队伍建设。坚持以人为本，充分发挥政府公共财政的引导作用，统筹规划，分类实施，重点突破，全面推进，形成科学的培训工作服务体系，加快培养一批具有战略开拓能力和现代经营管理水平的企业家队伍。继续实施中小企业培训工程，加强培训内容和方式的创新，提高培训的质量和效率；以精简高效为原则，充分利用高等院校等社会资源，开展多层次，多类别的专业培训和MBA网络教育培训活动，切实提高中小企业队伍素质。引导和推动中小企业改善管理，增强社会责任意识，依法经营、诚实守信、以人为本。引导中小企业建立健全安全、劳动和社会保障、财务、质量等各项管理制度。
江西省赣州市人民政府办公厅
粤公网安备 44010602002221号