各镇党委和人民政府，各区工委和管委会，市委各部门，市级国家机关各部门、各人民团体：
《三亚市道路交通环境整治工作方案》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共三亚市委办公室
三亚市人民政府办公室
2003年7月2日
三亚市道路交通环境整治工作方案
为全面贯彻落实党的十六大和省、市第四次党代会精神，进一步加大我市道路交通环境管理工作力度，提高交通管理水平，创造良好的交通环境，更好地为我市的改革开放和经济建设服务，决定从2003年7月2日至12月15日在全市范围内开展道路交通环境整治行动。特制定本方案。
一、指导思想
以党的十六大精神为指导，全面落实三亚市第四次党代会精神，努力创造“市容整洁、环境优美、安全文明、交通顺畅、管理有序、服务优质”的城市道路交通环境，塑造三亚新形象。
二、组织领导
为了加强此项工作的领导，确保道路交通环境工作扎实有效开展，成立三亚市道路交通环境整治领导小组。
组 长：杨时云 市委副书记
副组长：张 琦 市委常委、市政府常务
副市长
陈 军 市委常委、政法委书记郑佩琪市政府副市长
成 员：张志华 市政府副秘书长
王少山 市公安局局长
丁广强 市交通局局长
蔡仁武 三亚工商局局长
曾清泉 市规划局局长
欧桂芳 市建设局局长
蔡尔驳市 城管局局长
苏云市 环保局局长
邓化义 市广播电视局局长
简秋雄 三亚晨报社总编辑
陈小亚 河东区工委书记
李诗华 河西区管委主任
领导小组下设办公室，办公室设在市公安局，办公室主任：梁明鑫（市公安局副局长）；副主任：薄克存（市公安局交普支队支队长、政委）、李芳珍（市城管局副局长）、张羽飞（市交通局副局长）、罗志民（市城管支队支队长）。办公室具体负责交通整治的指导、检查、协调和监督以及实施情况的收集和评价工作。
三、工作目标
通过全面整治道路交通环境，逐步建立多单位多部门密切配合，齐抓共管交通环境的运行机制。通过整治道路交通环境达到以下管理目标：
（一）三亚市城区道路机动车、非机动车、行人各行其道，安全有序运行；
（二）解放路、榆亚大道、滨海路、东西河两岸三路等路，车辆停放做到“三归”，即归点、归线、归场停放，秩序井然；
（三）解放路、新风路、东西河两岸三路无摆摊设点、堆放物资占用机动车道、非机动车道、人行道的现象。摆卖物品归店经营，管理有序；
（四）解放路两旁的商店门前设置的广告招牌，无占道现象；
（五）基本杜绝报废车、拼装车、假牌假证和套牌车、无牌无证车上路行驶；
（六）取缔摩托车、人力三轮车非法营运，使摩托车、人力三轮车非法营运的问题基本上得到解决；
（七）市区客运中巴车归点归站停车，运行秩序良好；
（八）基本解决城区禁止机动车鸣喇叭和使用远光灯的问题；
（九）基本解决排污不达标的柴油中巴车、无牌中巴车人市运营的问题；
（十）健全、完善解放路及市区主要道路的交通标志，标线及停车泊位的设置、施划工作；
（十一）交通参与者的安全意识和守法意识，明显增强，交通法规宣传普及率达到so％以上；
（十二）挖掘道路影响交通安全畅通的违章行为得到解决，无乱挖掘道路的现象发生；
（十三）完善道路交通设施建设；
（十四）完善各交叉路口的渠化交通组织。
四、整治重点
（一）机动车乱停乱放；
（二）机动车违章掉头、转弯；
（三）客运中巴车运行和停放秩序；
（四）非法营运的摩托车、人力三轮车；
（五）货运三轮车、自行车运行秩序；
（六）报废车、无牌无证车；
（七）违章入市的柴油中巴车和无牌、无营运资格的中巴车；
（八）机动车鸣喇叭、使用远光灯；
（九）乱挖掘道路及占道经营行为；
（十）商店门前广告招牌设置；
（十一）中、长途客运车在城区道路上停车上落客；
（十二）不按标志停车，闯红灯。五、整治的路段解放路、东西河各路、新风路、胜利路、滨海路。整治工作以解放路为整治工作的重中之重，通过整治解放路辐射到市区其它道路。
六、时间和步骤
整治时间从2003年7月2日至12月15日止。分三个阶段进行：
第一阶段为宣传发动调查摸底阶段，时间为7月2日至7月15日；在宣传发动调查摸底阶段，各单位要根据部门工作实际，积极做好宣传发动和调查摸底工作，采取各种宣传方式大造整治声势，找出当前工作中存在的影响城市管理秩序的问题和不足，制订出各成员单位相应的具体的整治方案和措施。明确整治目标。
第二阶段为集中整治阶段，时间为7月16日至11月30日；在集中整治阶段，各单位要根据此次整治的目标、任务和重点，以及当前本单位在城市秩序管理工作中存在的问题，细化整治责任、目标、任务，协同协管部门，集中时间、集中力量，积极开展整治行动，按时完成整治任务。
第三阶段为检查验收总结表彰阶段，时间为12月1日至12月15日。在检查验收总结表彰阶段，市道路交通环境整治领导小组将从各参与部门抽调人员，组成道路交通环境整治检查验收小组，按各单位的任务和
要求及达到的整治目标，逐项对照检查验收。检查验收的情况以简报形式通报各参与单位，达标单位予以表彰，未达标单位予以通报批评，并要求责任单位进行整改。
七、主要责任和分工
此次专项整治涉及面广，各参与整治单位要坚持“政府主导，部门联动，综合治理”的方针，齐心协力，密切配合，确保工作取得实效。根据整治工作内容、任务、目标，分工如下：
（一）责任单位：市公安局、市交通局、市建设局、市环保局。牵头单位：市公安局。
整治责任：
1、客运中巴车强行超车抢客、乱停乱放；
2、柴油中巴车违章入市；
3、机动车道、非机动车道上车辆停放秩序；
4、人行道、沿街单位、商店门前车辆停放秩序；
5、无牌无证车；
6、原行政号牌报废车；
7、禁止机动车鸣喇叭和使用远光灯；
8、货运人力三轮车整治；
9、机动车道、非机动车道上摆摊设点、堆物占道；
10、自行车、行人秩序整治；
11、挖掘机动车道、非机动车道；
12、中、长途客运车在城区道路上停车上落客的整治；
13、道路交通标志、标线的设置、施划；
14、沿街单位、商店门前停车泊位的标线施划；
15、交通噪音整治和柴油客运中巴车尾气超标治理。
（二）责任单位：市交通局、市公安局、市工商局。牵头单位：市交通局。
整治责任：
1、无牌无证客运车非法营运；
2、非法营运摩托车、人力三轮车的整治；
3、原营运号牌报废车；
4、客运车车容车貌的整治。
（三）责任单位：市城管局、市公安局、市工商局。牵头单位：市城管局。
整治责任：
1、人行道、沿街单位和商店门前摆摊设点、堆物占道、乱搭乱建；
2、规范和监督户主落实“门前三包”。
（四）责任单位：市工商局、市建设局、市城管局、市公安局。牵头单位：市工商局。
整治责任：
1、设置广告招牌影响市容和交通；
2、集市贸易市场的秩序整治。
（五）责任单位：市建设局、市公安局、市规划局。牵头单位：市建设局。
整治责任：
1、挖掘人行道；
2、施工路段占道乱搭乱建堆放杂物；
3、施工车辆无序运行；
4、道路建设、改造完善，规划设计规范、合理。
（六）责任单位：河东区、河西区、市公安局、市建设局、市城管局。牵头单位：河东区、河西区。
整治责任：
1、区域范围内、街巷乱搭乱建房屋（棚）；
2、乱贴乱挂乱堆放杂物，乱摆摊设点；
3、街巷道路车辆乱停乱放；
4、街巷道路设置、规划统一的车辆停放泊位。
（七）责任单位：所有参与整治的单位。整治责任：
1、悬挂整治行动宣传横幅；
2、宣传知晓率（含牵头单位、工作对象）人数达80％以上；
3、市民及流动人口遵章率达80％以上；4、交通法规和交通安全常识普及率达80％以上。
七、措施要求
（一）各参与单位要高度重视，严格按照整治任务、目标、要求，落实整治措施和责任。实行谁主管谁负责，谁承担整治责任的责任制。做到整治工作任务明确，责任分清，措施到位，人员到位，整治成效显著。
（二）加大宣传力度，充分利用电视、广播、报纸、宣传车、广告、横幅等多种形式深入宣传，发动各机关单位、军替部队、宾馆酒店、居民群众参与整治行动。
（三）各参与单位必须服从整治工作的大局，团结协作，互相配合，依法从严整治。
（四）在整治行动中，要坚持依法办事，文明执法，公正执法，不准徇私枉法、不准为违章者说情或代办违章处罚事宜，违者予以党纪、政纪处理。
（五）各参与单位的责任人要组织人员对本单位开展的整治工作进行检查、监督，认真检查本单位内部参战部门整治措施、责任的落实情况和整治效果，促使整治工作落到实处，取得成效。
（六）各单位要按照各自的工作职能及整治工作重点、目标，制订整治工作方案，完善目标管理办法。
（七）参与单位整治措施不力，任务不落实的，要追究其单位领导的责任。
（八）各参与单位要认真做好整治行动的信息收集工作，及时将整治进展情况、存在问题每周五上午上报市整治领导小组办公室，以便汇总上报领导小组。
中共三亚市委办公室 三亚市人民政府办公室
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