为认真贯彻落实1月15日全国预防道路交通事故电视电话会议精神，确保春运期间道路交通安全、畅通，避免发生重特大交通事故，保障人民群众生命财产安全，现通知如下：
一、进一步提高认识，切实加强春运期间道路交通安全工作的组织领导
预防道路交通事故，保障人民生命财产安全，事关经济发展，事关人民安居乐业，事关社会稳定大局。党中央、国务院及省委、省政府对道路交通安全工作历来十分重视，省委、省政府也多次召开会议进行部署，要求各级人民政府和各有关部门高度重视人民群众的生命财产安全，切实加强道路交通安全和事故预防工作，
坚决遏制重特大事故的发生。
去年以来，全市各级政府、各有关部门认真贯彻执行党中央、国务院及省委、省政府关于加强道路交通安全工作的一系列重要指示精神和工作要求，进一步加强对道路交通安全工作的领导，及时调整工作部署，明确工作目标，建立工作机制，强化责任制，狠抓各项措施的落实，加大危险路段治理和道路交通安全秩序整治力度，初步遏制了道路交通事故高发的势头，实现了道路交通事故“四项指标”稳中有降。但是，我们更要清醒地看到，目前正值春运高峰，道路交通安全形势十分严峻，大量的外出务工人员、学生返乡，大量的人员外出探亲访友和旅游，将给道路交通安全管理造成巨大压力。如不引起高度重视，尽快采取有力措施，就会形成事故上升势头，就可能发生更多的交通事故，造成更多的人员伤亡，甚至还会造成更为严重的社会后果。各级政府和各有关部门对此一定要有清醒的认识。
各级政府和各有关部门要把做好春运期间道路交通安全工作，预防和减少道路交通事故，保护人民生命财产的安全放在十分重要的位置，作为实行“三个代表”重要思想的实际行动，加强领导，细化责任，明确任务，完善措施，强化督导，狠抓落实，克服一切困难，想尽一切办法，集中全部力量，全力做好事故预防工作，尽最大努力防止道路交通事故尤其是重特大事故的发生，将交通事故的损失减小到最低程度，全力保护人民群众的生命财产安全，确保春运期间道路交通安全畅通，为人民群众带来平安欢乐。
二、加强宣传教育工作，形成全社会人人重视交通安全的良好风尚
《道路交通安全法》已于去年10月28日公布并将于今年5月1日起施行，各级政府和经贸、安全生产监管、公安、交通、铁路、农机、旅游、宣传、教育等部门，要结合这部重要法律的宣传贯彻，切实加强春运、春节及“两会”期间道路交通安全宣传教育工作，采取在媒体上发表领导讲话、以政府名义发布通告、召开新闻发布会以及开展安全社区、村屯、学校创建活动等多种形式，广泛、深入地开展交通安全宣传，真正做到家喻户晓、人人皆知、严格遵守。要把运输企业、客运场站、中小学校及广大的农村地区作为宣传重点，切实加强对车主、业主、驾驶员和群众的交通法制教育和交通安全常识宣传，提高他们的遵纪守法意识，自觉抵制不文明的交通行为，努力提高群众的文明交通素质。要将近期发生的重特大道路交通事故案例汇编成册，以最快的速度教育到每个管理部门、每个运输企业、每个从业人员，教育到群众特别是农户和中小学生，吸取血的教训，进一步增强春运车主、司乘人员和广大人民群众的安全意识和责任感。
三、认真整顿交通管理各主要环节，保证道路交通安全
一是要整顿路面行车秩序。公安、交通等部门要加强路面行车秩序整顿，对国道、省道主干线、事故多发路段和县乡道路进行有效的监管，加大对超速、超员、超载及拖拉机和农用车违章载人等容易引发重特大事故的突出问题的整顿力度，采取有力措施，绝不放过严重违章车辆。要通过增设限速标志、减速设施、测速、监控等措施，加强路面查纠力度，坚决制止超速违章。要严肃查处严重违反载客规定、营运客车违规改装或加装影响交通安全和人身安全的铺位座位及其它设施等问题，切实解决超员。要从机动车发牌发证，运输市场的准入和管理，落实运输企业的安全生产责任制，加强路面执法等各环节，综合治理超载。要认真贯彻《道路交通安全法》，全面清理无牌无证农用车、拖拉机和报废车，坚决杜绝报废车、改装车和不具备安全条件的车辆上路行驶和载客。及时发现、坚决制止农用车、拖拉机载人等严重交通违章行为。对酒后驾车、疲劳驾驶、违章超车、违章会车、闯灯逆行、马路工厂、摊贩占道等，要加大执法力度，发现一起，查处一起，决不放过，切实解决管理失控问题。同时，要确保绿色通道安全畅通。
二是要整顿驾驶员队伍。公安、交通部门要严格执行法律法规和政策，按照各自职责，严把驾驶员培训关、考试关和发证关。对发生重大交通事故或屡屡违章的驾驶员，该吊扣驾驶证的要坚决吊扣，该注销驾驶证的要坚决注销，该追究刑事责任的要坚决追究。对违章记满12分的驾驶员，一律进行重新考试。对发生的重特大事故，要从驾驶员培训、考试、发证等环节进行责任倒查，对有违规行为的教练员、考试员和发证人员，视情节轻重，一律给予纪律处分，直至追究法律责任。同时，要对驾驶员培训学校、考试和发证机关进行整顿，从严查处只收费不培训、不考试就发驾驶证、买卖驾驶证等违法行为。对问题多的单位，要责令限期改正；对问题严重且整改不好的单位，要停止或取消其培训、考试和发证资格。
三是要整顿交通运输企业。要抓好运输企业及业主的整顿。各级政府及有关部门要监督交通运输企业严格落实安全生产责任制，责令运输企业加强对驾驶员的安全教育，加强对车辆的安全检验，加强对客运场站的监管。绝不允许携带易燃易爆等危险品进站上车，绝不允许客运场站的车辆出现超载，绝不允许技术性能不符合安全要求的车辆上路行驶，绝不允许驾驶员疲劳驾驶。要对9座以上公路客运车辆逐台检查，保证做到参加春运的客运车辆检验率和发证车辆合格率全面达到百分之百，绝不允许没有“春运临检合格证”的车辆从事客运。对置乘客生命安全于不顾，严重违反交通法规的司机和车主，要停止或取消其驾驶资格和营运资格。要采取坚决有力的措施，加强对危险物品的运输管理，确保其运输安全。要发动乘客对驾驶员、车主遵守交通法规的情况进行监督，对举报驾驶员、车主超载、疲劳驾驶等严重违章的要从罚款中提取一定比例的资金给予奖励。
四是要整顿危险路段。要继续排查危险路段，制定整治规划，加大投入，抓紧治理。重点要对坡陡、路窄、弯急、路滑地段、铁公路平交路口等易发事故险区进行一次普遍排查，提出治理办法，增加交通标志，清除冰雪，抛砂防滑，必要时加大力量，死看死守。对已治理的路段，要组织有关部门进行验收，不合格的，要重新进行改造。要增加道路交通安全设施，为通行安全提供基础保障。要加强对新建、改建道路通行安全的论证，防止出现新的危险路段。要加强对施工路段的交通管理，科学设置指示标志，加强交通指挥疏导，确保交通安全畅通。
四、明确责任，狠抓落实
努力预防和减少道路交通事故，是各级党委、政府的一项重大责任。各级党委、政府要加强对道路交通安全基本规律的研究，加强对本地区交通安全形势的分析，把预防道路交通事故作为交通安全管理工作的首要任务，采取切实有效的措施，增强预防的主动性、针对性、有效性，坚决杜绝群死群伤恶性事故的发生。各县（市）区政府主要负责同志要高度重视，组织协调各有关部门，发动广大人民群众，共同做好道路交通安全工作。
交通、铁路部门重点要加强行业管理，督促、指导运输企业建立健全安全生产责任制，治理事故多发路段和危险路段，改善铁路、公路交通安全防护条件；公安部门要严把预防道路交通事故的第一道防线，全面加强对路面的监控管理，结合《道路交通安全法》的实施，强化交通安全宣传教育，严格查处严重交通违章，最大限度地消除道路上的交通安全隐患；县乡政府要对县乡道路的交通安全管理负责，发挥基层组织和乡镇派出所管理县乡道路的作用，解决边远县乡道路失控漏管的问题；农机部门要配合公安机关治理拖拉机违章载人行为；宣传、教育、卫生、工商、旅游等部门要从本部门的实际出发，在交通安全宣传教育、建立交通事故救护“绿色通道”、清理马路市场等方面积极开展工作，共同构筑政府重视、部门协调、齐抓共管、全社会广泛参与的预防道路交通事故格局。各执法部门特别是公安机关，要依法办事，严格执法，不断提高执法质量和工作效率，进一步规范执法行为，严肃查处乱扣乱罚、执法不公等侵害群众利益、伤害群众感情的违法违纪问题。
各级政府及各有关部门领导同志要深入一线，检查指导，及时解决预防工作中的困难和问题。要加强对重特大交通事故的查处工作，严格进行责任倒查，严肃追究有关责任人的行政和法律责任。凡发生一次死亡10人以上特大道路交通事故的，或者一年内发生3起一次死亡3人以上重大道路交通事故的，各县（市）区人民政府要向市政府做出检查。
各县（市）区人民政府及市直各有关部门要确定专人负责春运期间道路交通安全情况的综合、上报工作，平时一周向市政府报告一次，遇有重大情况，随时汇报。
二00四年一月十八日
黑市政明传1号
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