各县市区人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：
《2008年常德市政务公开工作要点》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二OO八年四月十六日
2008年常德市政务公开工作要点2008年，全市政务公开工作要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），大力推进政务公开示范点建设，为建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府作出不懈努力。主要任务是：
一、加强《条例》的贯彻施行。《条例》是政务公开的基本行政法规，是政务公开规范、持续、稳定发展的重要制度保证，是建设服务型政府的重要举措，将于今年5月1日正式施行。各地各部门要把宣传施行《条例》作为今年推进政务公开的一项重要工作，确保各项措施落到实处。要建立健全政府信息公开依申请公开、政府信息发布保密审查、政府信息公开工作考核、社会评议、责任追究等配套制度，形成政府信息公开的制度体系。4、5月份，要利用报纸、电视、网站、短信、新闻发布会等多种形式，广泛宣传《条例》，营造良好的舆论氛围。
二、加强行政权力阳光运行。各级各部门要切实履行即将出台的《湖南省行政程序规定》，按照法定权限和法定程序行使权力，把规范行政权力，加强对行政权力的监督作为深化政务公开的突破口来抓。全面清理行政职权，既清理部门行政执法权，包括行政许可（审批）、行政处罚、行政征收、行政强制、行政确认及其他行政行为，又清理领导个人职权。依法核定职权，规范自由裁量权，进一步深化行政审批制度改革，继续减少审批事项，压缩审批环节，缩短审批时限，改革审批方式，规范审批行为，提高审批效率。编制职权目录，对清理审核的行政职权，科学合理地进行分类登记公示。绘制职权流程图，将行政权力运行环节细化到具体工作岗位和具体工作人员，做到权责明晰、程序规范、形式简明、操作方便，并依托电子政务平台，把该流程固化为系统程序。实施动态公开，把职权目录、职权流程图和具体职权运行过程、结果上网公开。
三、加强政府信息公开。市、县市区政府全体会议和常务会议等相关会议讨论决定的事项，以政府和政府办及各部门名义制发的规范性文件，除需要保密的外，应及时公布。凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律法规规定需要公开的其他事项，均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等途经，依法、及时、准确地向社会公开。重点做好城市规划、城市建设拆迁、环境状况、就业信息、民政政策、社会保障等方面的信息公开。交警、工商、质监、食品药品监管、卫生、环保等执法部门要搞好行政执法程序及处罚结果信息的公开。各单位要加强内部公开，重点公开内部管理制度、单位年度工作目标及执行、单位财务收支、干部选拔、交流、考核奖惩、职工福利分配等情况。要充分发挥政务公开目录作用，市、县市区政府及其部门要按常政公开办发（2007）2号文件要求，编制标准化、系统化、电子化的政务公开目录，在政府门户网站和子网站上发布审定合格的政务公开目录，目录与所涉及的具体内容要建立链接，并将政务公开目录编印成册，提高政府信息管理水平。为信息公开的监督检查、绩效考核提供依据，为公众监督政府是否依法行政提供平台。市直与县直部门要编制政务公开指南，方便群众办事。
四、加强公共企事业单位办事公开。办事公开是政务公开的重要组成部分，各级政务公开领导机构要认真组织、统一部署；各行业主管部门要坚持 “谁主管、谁负责”，周密安排、扎实推进；公共企事业单位是办事公开的责任主体，要具体实施、力求实效。根据社会需要，不断拓展公开领域。公开范围要从传统的教育、医疗、公共交通、供水、供电、供气、供热等行业，拓展到住房、计划生育、环保、通信、电信、旅游、金融、食品、药品、城管、农资等领域。健全公开制度。建立健全听证、咨询、公示、信息发布、投拆、反馈、处理以及社会评议、监督考核、责任追究等制度。突出公开内容。公共企事业单位要全面清理服务事项，编制办事公开目录，绘制办事流程图，重点公开办事项目、收费、依据、条件、程序、时限、结果及服务承诺、岗位规范、纪律规定、监督渠道等。创新公开形式。综合利用网站、报刊、广播、电视和政务服务中心、办事大厅等载体进行公开。
五、加强政务公开载体建设。重点提升两大主载体。一是政务中心。市、县市区政务中心要在着力提升功能体制、运行机制、服务素质的创新能力等方面迈出坚实步伐。积极稳妥推进行政审批权相对集中改革，继续完善、落实一站式服务、一次性告知、限时办结、一审一核、并联审批、缺席默认、超时默许等运行机制，增强工作实效。整合政府采购、工程建设招投标、国有资产产权交易、国有土地招拍挂、国库支付、投诉受理、市长热线、文件查阅、信息发布、便民服务等机构或项目进驻中心，建设集行政审批、资源配置、效能监管和公共服务于一体的综合型政务服务中心，推动中心加快向“市政厅”方向发展。二是网站载体。推进政务信息网上公开，加快网上审批和电子政务建设步伐。电子政务建设要整合资源，超常发展，力争突破。加速建设政务内网和外网平台，着力推进各类应用系统和办公软件的升级改造与开发创新。突出抓好市、县市区政府门户网站建设，充实门户网站内容，确保门户网站信息全面准确、更新及时。建设网上政务大厅，实行网上办公，今年行政许可项目网上审批率要达30%.建立电子监察系统，实施网上监控。对决策、执行、监督等权力运行的重要环节，以及人民群众最关心、最直接、最需要了解的事项实施全程监控、及时预警、跟踪督办，推动行政权力网上阳光运行。市、县市区政府门户网站和所属子网站要把网上政务公开栏目办好办活、办出特色。要建立健全听证、咨询和新闻发布制度，拓展政务公开形式。
六、加强乡镇（街道）政务公开。乡镇（街道）要严格按照《条例》的要求，推行政务公开。重点公开国家关于新农村工作的政策，财政收支、各项支农惠农等专项资金的管理和使用，土地利用总体规划、宅基地使用的审核，征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用，债权债务、筹资筹劳，抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放，执行计划生育政策等情况。乡镇（街道）政务中心要继续扩面和完善，力争70%的乡镇（街道）建有政务中心。乡镇（街道）政务中心建设要与乡镇（街道）办公场所改造升级一并规划，统一建设，并结合农村综合改革不断完善服务功能，为新农村建设发挥促进作用。年内召开乡镇（街道）政务中心建设现场会，表彰先进，交流经验。同时，加强对村务、社区事务公开的指导，实现乡镇（街道）和村务、社区事务公开的良性互动。
七、加强政务公开示范建设。常德是全国政务公开示范点，全市示范工作总体要求是在现有基础上巩固、规范、提高。各级各单位要按照《常德市人民政府办公室关于推进政务公开示范建设的通知》（常政办发（2007）15号）要求，精心组织实施。各级政务公开领导小组要经常研究政务公开示范建设的思路和办法，积极解决示范建设遇到的矛盾和困难，为示范建设创造良好条件。各级要命名和培植政务公开示范点，加强对政务公开示范点的跟踪指导，认真总结推广示范点的好做法和新经验，充分发挥示范点的辐射和带动作用。各级命名的政务公开示范点要加大工作力度，以改革创新的精神，积极探索，大胆尝试，不断拓展政务公开的深度和广度，不断完善政务公开的制度和措施，不断提高政务公开的质量和水平。各级各部门要加强本级本系统命名的政务公开示范点的动态管理，对起不到示范作用的示范点，要取消示范资格。
八、加强政务公开组织建设。落实2007年第14次市长办公会精神，将市、县市区政务公开工作机构单设，由市、县市区政府办直接管理，解决好政务中心纳入公务员管理序列的归属问题。建立严密的政务公开工作网络，从领导小组到办事机构，到具体工作人员，具体责任，都要分工明确。 要进一步明确政务公开领导小组成员单位政务公开责任，加强业务培训和指导，不断增强工作实效。
九、加强监督检查和工作调研。充分发挥社会舆论、新闻媒体、民主人士和人大代表、政协委员的监督指导作用，结合市长热线、网上调查、市民留言、平时检查等形式，深入开展政务公开社会评议。继续把政务公开工作纳入党风廉政建设责任制和政府工作目标管理考核体系，由各级政务公开领导小组办公室和纪检监察部门全年组织两次以上专项检查，对工作成绩突出的，要逐级评先表彰；对工作不负责任，造成不良影响和严重后果的，要依法依纪追究相关单位和工作人员的责任。要针对政务公开工作中的难点、热点及其发展趋向问题，认真开展调研和理论探讨活动。
湖南省常德市人民政府办公室
粤公网安备 44010602002221号