第一条
为妥善解决怀化城市规划区内被征地农民的基本生活和长远生计问题，根据《湖南省人民政府办公厅转发省劳动保障厅关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作
指导意见的通知》(湘政办发〔2007〕35号)、湖南省人民政府办公厅《关于解决未参保人员参加企业职工基本养老保险有关问题的通知》(湘政办发
〔2009〕4号)等文件精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称被征地农民为怀化市城市规划区内农村集体土地被国家依法征收或征用后，经相关部门确认集体经济组织每户人均耕地少于0.3亩，且以家庭为单位依法享有农村集体土地承包经营权的在册人口。
第三条 本办法社会保障适用对象为：
(一)户籍在农村村民委员会，依法享有农村土地承包经营权并承担相应义务的在册农村村民;
(二)入学、入伍前符合第(一)项的在校大中专学生、现役义务兵及一、二级士官;
(三)服刑、劳教前符合第(一)项规定的正在监狱服刑和被劳动教养人员;
(四)户籍性质发生变化，但在集体经济组织中的权利、义务未发生变化的人员。
第四条 土地征收时，下列人员不纳入本办法规定的社会保障范围：
(一)历次征收土地中已享受5%预留地安置的人员;
(二)户籍在农村村民委员会的机关或事业单位在编工作人员;
(三)户籍在农村村民委员会，经有关部门按国家规定办理了离退休、退职手续，领取社会养老金的人员;
(四)因其他原因将户籍迁入农村村民委员会而未依法承包农村集体土地的寄住人口、暂住人员;
(五)法律法规另有规定不得纳入的其他人员。
第五条 以土地征收公告发布之后，实物量调查第三榜公示之日为基准时点，被征地农民划分为以下三个年龄段：
(一)第一年龄段为16周岁以下人员(不含16周岁);
(二)第二年龄段为年满16周岁至男50周岁(不含50周岁)、女45周岁(不含45周岁)人员;
(三)第三年龄段为男年满50周岁、女年满45周岁以上人员。
第六条 社会保障方式：
(一)第一年龄段人员实行一次性基本生活补助;
(二)第二、三年龄段人员户籍已转为城镇居民的，可以灵活就业人员身份参加城镇企业职工基本养老保险，也可参加城镇居民养老保险，并对未享受到被征地农民社会养老保险费补贴的60周岁以上人员给予养老生活补助;
(三)第二、三年龄段人员户籍未转为城镇居民的，参加新型农村养老保险，并对未享受到被征地农民社会养老保险费补贴的60周岁以上人员给予养老生活补助;
(四)被征地农民根据户籍性质，分别参加城镇居民医疗保险或新型农村合作医疗。
第七条 社会保障申请程序：
由本人申请，所在村(居)民委员会公示，乡镇人民政府(街道办事处)初审，市、区国土、经管、民政和公安等部门审核后，报鹤城区人民政府审定;审定结果返回村(居)民委员会，公示无异议后，由鹤城区人力资源和社会保障部门办理相关手续。
第八条 被征地农民享受社会保障补贴，应在征地补偿安置方案批准、安置补偿费发放后6个月内办理相关参保手续，本办法施行前已征地的被征地农民应当自本办法施行之日起6个月内办理相关参保手续，逾期不办理的，不再享受本办法规定的有关补贴政策。
第九条 第一年龄段人员一次性基本生活补助标准：
年满7周岁、不满8周岁人员一次性基本生活补助费为6000元/人，每增加或减少一周岁增加或减少500元。
年满16周岁以后，按规定作为新成长劳动力，参加相关社会保险。
第十条 第二年龄段人员，以灵活就业人员身份参加城镇企业职工基本养老保险的，补贴社会保险费10年，补贴标准为当年最低缴费基数的12%，本人承担缴费基数的8%。
第三年龄段人员，以灵活就业人员身份参加城镇企业职工基本养老保险的，在补贴社会保险费10年的基础上，以男年满50周岁、女年满45周岁为基点，每增加一岁增加一年补贴，最高补贴为15年，补贴标准为当年最低缴费基数的12%，本人承担缴费基数的8%。
征地时男满60周岁、女满55周岁以上人员，一次性补缴15年的城镇企业职工基本养老保险费，办理退休手续，享受城镇企业职工基本养老保险待遇。
第十一条 第二年龄段人员，参加城镇居民养老保险或新型农村养老保险的，补贴社会保险费10年，补贴标准为每年1000元/人。
第三年龄段人员，参加城镇居民养老保险或新型农村养老保险的，在补贴社会保险费10年的基础上，以男年满50周岁、女年满45周岁为基点，每增加一岁增加一年补贴，最高补贴15年，补贴标准为每年1000元/人。
征地时年满60周岁人员，除享受城镇居民养老保险或新型农村养老保险待遇外，按每月150元/人的标准发放养老生活补助费。年满60周岁以上人员，每增加一岁，增加月生活补助费20元，年满70周岁以上人员不再增加。
第十二条 被征地农民参加城镇居民医疗保险或新型农村合作医疗，补贴医疗保险费或农民参合资金10年，补贴标准按当年规定的缴费标准补贴。
第十三条 被征地农民的社会保障资金由国家、集体和个人共同负担，补贴(补助)资金按下列方式筹集：
(一)征地时，按每平方米20元的标准征收被征地农民社会保障费;
(二)被征地农民社会保障资金的利息及其增值收入;
(三)被征地农民社会保障资金不足支付时，从征地时省、市规定比例的国有土地使用权出让纯收益中解决。
第十四条 被征地农民社会保障资金使用范围：
(一)支付参加城镇企业职工基本养老保险的养老保险费补贴;
(二)支付参加城镇居民、新型农村养老保险费补贴;
(三)支付医疗保险费、农民参合资金补贴;
(四)支付一次性基本生活补助费;
(五)支付养老生活补助费。
第十五条 被征地农民社会保障补贴(补助)资金纳入区财政社保专户管理，专款专用，单独核算。任何部门、单位和个人不得减免、挤占、挪用、截留或者转借，以确保被征地农民社会保障资金安全运营和保值增值。
第十六条 土地征收公告发布后，实物量调查第三榜公示日之后新出生人员不予补贴。
第十七条 被征地农民参加相关社会保险，选择高档标准缴费的，差额部分由本人承担。
第十八条 被征地农民参加或今后参加城镇企业职工基本养老保险，并由企业单位登记缴费的，其8%的个人缴费部分可予补贴;若其补贴中断，今后可接续，可累计补贴至相应补贴年限或补贴总额。
第十九条 鹤城区、怀化经开区按本办法分别实施所属范围内的被征地农民社会保障业务经办工作。社会保障资金由鹤城区财政社保专户归集，鹤城区根据怀化经开区被征地农民社会保障业务经办需要，将补贴(补助)资金划转给怀化经开区财政社保专户。
第二十条 被征地农民转为城镇居民后，纳入城镇就业服务体系，享受相关就业培训扶持政策。自主创业的，可按相关规定享受创业指导、小额担保贷款等扶持政策。参加城镇失业登记并经人力资源和社会保障部门认定的就业困难对象，可享受怀化市就业困难对象扶持政策。
第二十一条 被征地农民社会保障业务经办费用，由市、区(含怀化经开区)财政按照本办法第十五条补贴(补助)总额的2%纳入财政预算，市本级承担50%，鹤城区(含怀化经开区)承担50%。
第二十二条 本办法自公布之日起施行。
本办法实施前，怀化城市规划区内实施的被征地农民社会保障相关政策与本办法不一致的，以本办法为准。
本办法实施后，国家、省、市关于被征地农民社会保障政策有新规定的，从其规定。
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