各县（区）人民政府，市政府各部门，市经济开发区商贸园、工业园管委会：
《巴中市气象事业发展“十一五”规划》已经市政府同意，现印发你们，请认真组织实施。
二OO七年十一月六日
巴中市气象事业发展“十一五”规划
《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》（国发（2006）3号）指出：气象事业是科技型、基础性社会公益事业。加快气象事业发展是应对突发灾害事件、保障人民生命财产安全的迫切需要，是应对全球气候变化、保障国家安全的迫切需要，是应对我国资源压力、保障可持续发展的迫切需要。巴中气象灾害种类多、强度大、频率高，干旱、暴雨、连阴雨、冰雹、霜冻、雷电和大雾等气象灾害严重威胁着人民的生命和财产安全并造成巨大的经济损失。提供准确及时的气象预报警报服务，提高全社会防御灾害事件的能力和水平，最大程度地保护人民财产安全，对经济发展和社会进步具有重要的现实意义；加强气候变化监测、预估、影响和对策研究，适应和减缓气候变化对人类社会的影响，对国家安全具有重要的基础性作用；合理开发、科学利用与有效保护气候资源，对促进经济社会可持续发展具有重要意义。立足实际，面向未来需求，坚持科学发展观，依据《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》、《巴中市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《巴中市人民政府关于加快气象事业发展的意见》、《四川省气象事业发展“十一五”规划》编制本规划，对促进气象事业快速发展，提高气象业务科技服务四川经济社会的能力和水平，具有重要作用。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立以人为本，全面、协调和可持续的科学发展观，坚持“公共气象、安全气象、资源气象”的发展方向，大力实施“人才强业、拓展领域、科技兴气象”战略，加大气象灾害监测预警预报能力建设，努力提升气象科技水平和气象服务能力，努力提高我市防御自然灾害的能力，为构建和谐巴中和全面小康巴中提供优质气象服务。
二、基本原则
??坚持以需求为导向，以服务为宗旨，以提升防灾减灾能力和为农服务水平为重点；
??坚持面向全行业，统筹规划，协调发展，提高社会服务能力；
??坚持突出重点，稳步推进，分步实施，有所为有所不为；
??坚持趋利与避害并重，增强我市防御气象灾害的能力，大力提升气象为我市经济社会发展的贡献率。銮课沂
三、总体目标
建设和完善气象监测网，形成技术先进的，能够满足防灾减灾预报服务、人工影响天气、生态和农业气象等多种需求的综合观测系统；继续完善天气气候预报预测业务，建立新的灾害性天气预报预警业务系统；建立气候变化影响及气候资源评估系统，提高气象资源利用水平及为农服务的能力；建设面向政府、公众和专业领域的气象服务系统，显著提高服务水平和效益，实现“决策服务领导满意、益服务群众满意、业服务用户满意”。
四、建立四大体系，提高气象服务水平
（一）建设气象监测和信息支撑系统：根据巴中经济及社会发展需求，不断拓展气象观测项目，加大自动化和遥测化观测力度，为提高气象预测能力和气象服务能力奠定坚实的基础。
1、按照气象探测环境保护要求，完成通江县气象局测场迁移；各县（区）增设土壤测墒仪。
2、城市、主要交通干线、重点旅游景区、处于地质灾害易发区的县城和重点乡镇，以及主要江河流域等，建设区域气象站100个，林业生态气象观测站1个，6要素自动观测站4个和1套中规模卫星云图接收系统。构建加密自动气象观测站网，满足城市、交通、旅游、江河流域防汛和突发性天气灾害监测预警与预报服务需求。
3、基于电信SDH专线为主的气象信息传输系统和基于国际互联网的防灾减灾共享平台。
（二）象防灾减灾与应急服务体系。
1、进一步提高极端天气气候事件监测与诊断业务水平，增强对洪涝、干旱等气候灾害的预测能力。
2、建设基于新一代数值天气预报业务系统的预报服务系统建设，推进精细化预报业务，开展分乡（镇）的48小时天气预报服务。加强突发性气象灾害的监测预警，综合应用各种探测资料的短时临近天气预报预警业务体系，建立雷电灾害预警预报和评估分析系统。
3、建立防灾减灾与公共安全气象服务保障系统。在政府灾害管理体系的框架下，完善灾害事件气象应急响应机制，建立决策气象服务指挥中心和信息共享服务平台。
4、开展道路交通安全气象信息服务。主要在高速公路、铁路沿线开展降水、温度和能见度的监测，为公安交警、交通部门、运输企业、船泊等提供气象信息服务。
5、开展主要粮食作物的产前、产中、产后的系列化气象服务和气候评价。在每个县（区）粮食主产乡镇建立雨情、农情、墒情等监测点，加强气象自愿者服务队伍建设，加强气象情报收集。
6、完善灾害性天气预报预警发布体系建设。主要按照《四川省突发气象灾害预警信号发布实施细则》，与城建、公安、交通、广播、电视、报纸、电信、联通、移动、互联网络等媒体、部门合作，进一步完善气象灾害预警发布渠道，扩大气象信息服务在农村覆盖面，推进气象信息进村组、进社区、进企业、进学校。
7、开展气象灾害防御知识宣传普及。全市建立1个气象科普基地，以市科普报告团气象小组为平台，加强与教育部门协作，开展气象灾害防御和气象科普宣传普及。充分利用巴中防灾减灾网站和四川农村综合经济信息网乡镇信息服务站、气象信息电话、手机短信，开展全社会的气象科普知识宣传。
（三）气象信息体系建设。以满足和提高气象业务运行效率和气象研究为目的，加强内部和社会的气象资料等综合信息共享平台的建设，努力提高气象信息利用率。
1、建设市气象台资料收集处理中心，添置高性能计算机及附属设备。
2、建成市?县可视化会商系统。
3、完成市、县气象卫星单收站升级换代。
4、升级巴中市防灾减灾网站，构建自然灾害情报收集、处理、分发体系，加强各种信息技术研究、引进和综合应用。
5、建设局机关档案电子管理系统。
（四）气象灾害防御体系建设。切实加强我市气象灾害防御体系建设，努力增强我市防御气象灾害的能力，减轻或避免气象灾害对我市经济建设和社会发展的影响。
1、建立气象灾害咨询与评估系统。
2、建成立体、动态农业气候区划系统。
3、建设市人工影响天气指挥中心。
4、巴州区新增人工增雨车载火箭1台。
5、建立一个集情报收集、预测预报、产品分发为一体的流动气象站。
五、保障措施
（一）积极筹集资金，保障重点项目的实施。气象事业的科技型、基础性社会公益事业，各级政府应将气象事业纳入同级国民经济和社会发展规划及科技发展规划统筹安排，同步实施。加大对气象事业的投入力度，建立稳定增长的公共财政投入机制，加强为国民经济和社会发展的地方气象服务能力建设，重点做好气象灾害监测体系、气象信息支撑系统、气象灾害预报预警系统与应急系统等重大项目的立项、建设工作，保障规划的顺利实施。
（二）加强部门合作，做好相关规划的衔接。通过编制和实施重大气象事业发展项目，进一步加强与农业、林业、国土资源、水利、水文等部门规划的衔接，集中有限资源，建设多部门优势互补、资源共享的气象探测、预测预报、服务体系和信息共享平台，提升我市防灾减灾的整体能力。
（三）加强组织领导，保障规划实施的质量。发展与改革委员会和财政要加强指导、协调。气象局要做好气象事业发展规划的编制和实施工作。对气象事业发展重大项目的实施，市气象局要牵头制定完善的项目建设实施方案和监督管理措施，保障项目建设质量和时效。
（四）加强人才培养，提高队伍素质。举办各种形式的业务技术培训，提高广大气象科技人员的业务素质。采取积极措施吸引和培养气象业务科研领军人才，形成专业团队，更好地为经济建设和人民生产生活作贡献。
四川省巴中市人民政府办公室
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