各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府有关部门：
市环保局《关于严查环境违法行为遏制污染反弹的意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二OO二年十一月十一日
关于严查环境违法行为遏制污染反弹的意见
（市环保局 2002年10月30日）
环境保护是我国的一项基本国策。多年来，我市的环境保护与经济社会实现了同步协调发展，全市环境质量保持基本稳定，汉江襄樊段水质保持良好。但近年来，由于少数重点污染工业企业未实现达标排放，“小造纸”污染尚未彻底解决，导致小清河、蛮河、滚河、唐白河等汉江支流水质污染还相当严重。为落实国家环保总局和湖北省环保局对我市环境污染的整改要求，进一步遏制污染反弹，现提出如下意见：
一、切实提高对环保工作重要性的认识，增强可持续发展观念。当前，我市正处在加快经济发展、扩大改革开放的关键时期，正确处理好发展经济与保护环境的关系，是我市经济社会可持续发展的必然选择。各级领导必须切实提高对环保工作重要性的认识，充分认识到发展经济必须先保护环境，进一步加大环保宣传教育力度，自觉遵守环境保护法律法规，促进我市经济社会可持续发展。
二、限期治理未达标企业。国务院明确规定，所有工业企业必须于2000年前实现达标排放。我市部分企业由于停产、破产、租赁、兼并、资产重组等种种原因，未能实现按期达标排放，不仅对环境造成了严重的污染和危害，影响了人民群众的生产生活，而且影响到我市对外开放的形象和声誉。按照国家和省里整顿要求，对于目前还没有实现达标排放的工业污染企业，必须在今年年底前无条件实现达标排放。各地、各部门必须采取切实措施，确定污染企业年内达标的期限。对于目前有治污设施但不完善或正在进行治污的，要求限期达标；对于目前根本没有治污设施的，实行停产治理；凡到期限未实现达标排放的，无条件停产治理直至达标。停产治理整顿的企业，环保部门必须监督其停产到位，封停主要生产设施，停止污染物排放。停产治理的企业申请恢复生产的，一律上报市环保局，任何单位不得越权违规批准排污企业恢复生产；治理整顿后恢复生产的企业再次违法超标排污的，坚决予以关闭。
三、彻底关停取缔“十五小”企业。我市“十五小”企业虽已全部关停取缔，但仍有少数企业存在“死灰复燃”的条件。为此，各地要进一步开展全面排查，重新核定“十五小”企业名单。对没有执行关停的，要强行断电停水；对虽然关停但未拆除设备的，责令企业限期自行拆除设备；限期内企业不自行拆除的，政府组织强行拆除。11月下旬，由市政府组织有关部门到各地检查关停取缔“十五小”企业拆除设备、转移原料等现场情况，上报国家环保总局和省环保局。
四、加大环保执法力度，严查环境违法行为。实施污染物排放总量控制，实行排污许可证制度。核定全市占工业污染负荷65%以上的重点工业企业，进行新、改、扩建项目的经营性企业，作为排污许可证管理的重点单位，加强排污监控。对未达标的严重污染企业、重点污染企业，要责令安装排放口污染物在线监控装置，并严格依法征收超标排污费；对于偷排污染物、停运治污设施的单位，环保部门要依法予以严处，并责令限期安装排污口在线监控装置。各地要采取切实措施，严格实行环保审批“一票否决”制，坚决控制新污染。所有新、扩、改建项目，必须严格遵守国家建设项目的环境保护规定，严格执行环境影响评价审批和“三同时”制度。同时，要对1998年以来新、改、扩建项目进行全面排查，严查建设项目环境违法行为。凡未办“环评”或未执行“三同时”的项目，要责令限期改正；限期不改正的，责令停产，并处以罚款，直至“三同时”通过验收，方可投入生产和使用。
襄樊市人民政府办公室
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