国家环境保护总局关于进一步加强禁止采集和销售发菜监管工作的通知

各省、自治区、直辖市人民政府：

2003年春季以来，由于内蒙古阿拉善地区降雨较多，草场墒情及发菜生长较好，大批外来人员到阿拉善草原非法采集（搂）发菜，严重破坏了当地的草原生态环境，引发了数起纠纷案件，影响了当地群众正常的生产、生活秩序和民族团结、社会稳定。为贯彻落实《国务院关于禁止采集和销售发菜 制止滥挖甘草和麻黄草有关问题的通知》（国发[2000]13号文，以下简称“国务院通知”）精神，有效遏制非法采集和销售发菜的反弹趋势，现将有关事项通知如下：

一、采取有效措施，严格禁止采集发菜

国家已将发菜列为一级保护植物。按照《中华人民共和国野生植物保护条例》和“国务院通知”的要求，宁夏回族自治区和甘肃省各级政府及有关部门要加大工作力度，采取宣传、教育、劝阻、查堵等措施，禁止本地区人员外出采集发菜。内蒙古自治区各级政府及有关部门要加强现场检查，按照有关法律法规，严厉查处非法采集发菜的活动。

二、加强市场检查，坚决打击发菜黑市交易

各地，特别是广东、广西、宁夏、内蒙古等重点省（区）各级政府要组织有关部门切实加强对发菜销售市场的监督检查。重点对农贸市场、超市、饭店、宾馆定期或不定期开展明查暗访，坚决打击发菜黑市交易，彻底取缔发菜地下市场。各级领导要以身作则，拒绝和制止在政府招待所、宾馆及各类宴请中食用发菜。

对查出的发菜及其制品，要依据《中华人民共和国野生植物保护条例》予以没收，并处以罚款。各级政府要组织环保或农业部门对罚没的发菜予以销毁。

三、加强舆论监督，落实目标责任制

各级政府及有关部门要进一步加大舆论宣传力度，提高公众的法律意识和环境保护意识，营造禁止采集和销售发菜的良好舆论氛围。要加强舆论监督，对继续采集和销售发菜的单位和个人，应及时曝光，批评教育，进一步加大媒体的报道力度。

按照“国务院通知”的要求，各级政府和有关部门要建立领导目标责任制。对由于不负责任和措施不力，仍然发生采集发菜的地方，要追究政府主要领导人的责任。

各省、自治区、直辖市要对贯彻落实“国务院通知”情况进行一次全面自查，并将检查情况于2003年年底前分别报国家环保总局、监察部、农业部、国家工商总局。国家环保总局、监察部、农业部、国家工商总局将组成联合检查组，对有关重点省（区）进行现场抽查和暗访，并对有关抽查和暗访结果予以通报。

二00三年六月二十四日

国家环境保护总局