各县（市）区人民政府，市政府各部门，各有关单位：
为深入实施我市经济和社会发展“十一五”规划，促进朝阳经济的跨越式发展，真正形成以项目建设为中心的经济工作运行机制，市政府决定于2006年在市直部门建立和实施招商引资重点项目推进责任制（简称责任制下同）。现将有关事宜通知如下：
一、指导思想和工作宗旨
指导思想：以科学的发展观为统领，以项目建设为核心，以发展“四大支柱产业”、“实施六大行动”为方向，以增加固定资产投入为重点，通过进一步对外开放，着力推进重点项目招商引资进程，扩大我市招商引资规模，建立起责任明确、工作到位、运转高效的招商引资工作体系，使重点项目招商引资实现新突破，为全市经济社会发展和产业升级提供有力支持。
工作宗旨：充分调动一切可以调动的力量，构建点、线、面结合的重点招商引资项目责任分工体系。点，即每一个招商项目。线，是指两组平行线。第一组线，即项目的所属产业线，按照产业的上中下游关系构成整个产业链条；第二组线，即项目推进责任制组织线，从市政府分管副市长起，到分管的市直部门的领导班子，再到项目承担部门的负责人，组成自上而下的线型项目推进组织单元，全面负责对应产业线上的重点招商项目推进工作；由多条线组合成全市招商引资工作面，从而形成市直部门以专业招商为主线全员招商的点、线、面结合的招商引资工作分工责任体系。
二、实施范围
包括市政府部门和单位、市政府协管部门及部分具有经济工作职能的群团组织，共计56个单位（简称：责任部门）。
其中：发改委、经委、财政局、城乡规划建设委、国土资源局、公用事业局、房产局、农委、水利局、林业局、畜牧局、科技局、外经贸局、商业粮食局、国资委、旅游局、文化局、卫生局、体育局、教育局、民委等21个主要经济部门和行业管理部门为直接责任部门。
三、重点招商项目的界定
（一）“五项标准”：
1、对经济社会发展具有明显拉动作用，能够有效提升我市支柱产业和基础设施建设水平且符合国家产业政策的项目；
2、能够合理有效利用优势资源，加速资源转化，接长资源深度开发链条的项目；
3、能够优化产业结构，形成产业集群，促进产品升级的项目；
4、能够为现有支柱产业和重点企业配套的项目；
5、能够增加地方财力，拉动劳动力转移及就业，促进农民增收的项目。
（二）“三个指标‘：
1、总投资额在3000万元以上；
2、引资额在1000万元以上；
3、固定资产投资额在1000万元以上。
对于部分农产品深加工、环保和引进新产品、新工艺项目，可适当放宽指标标准。
四、责任制内容
每个承担主要经济指标的重要经济工作部门和综合管理部门年内完成引进6个投资额在5000万元以上的项目；承担主要经济指标的经济工作部门和行业管理部门年内完成引进2个投资额在5000万元以上的项目。其他部门年内完成引进1个投资额在1000万元以上的项目。
每个直接责任部门除完成各自的招商引资项目指标任务外，还要按照《招商引资重点项目推进责任表》中的任务分工，承担本部门对应产业链或行业内的招商引资重点项目推进责任，从项目的提出、论证、可研、立项到项目包装、联络、对接、洽谈、审批、落地等实行全方位承包和全程跟踪服务。
各县（市）区招商引资重点项目以项目所在的县（市）区为主，市直责任部门负责行业规划、论证、包装、推介和指导工作。
五、工作措施
（一）提高认识，加强领导
各部门要认真落实市委、市政府的招商引资工作部署，从加速朝阳经济发展的大局出发，深刻领会“更加突出招商引资首要地位”的指导思想，切实把招商引资工作与朝阳未来发展结合起来，在全市形成聚精会神抓招商、一心一意谋引资的社会氛围，调动一切可以调动的力量，形成以专业招商为主体的招商引资工作责任分工体系。
（二）明确责任，落实任务
各责任部门都要在其内部指定机构，指定人员主抓招商引资工作，一把手要亲自挂帅，并指定一名分管领导专门负责，会同项目所在县（市）区相关部门和项目单位组成“三位一体”的专业招商小组，有目的、有针对性地进行项目招商活动。
（三）重点突破，整体推进
各责任部门要以本部门承担的重点项目为突破口，结合行业特点进行深层的项目策划、包装，对全市经济有牵动的重大项目要集中精力攻关，实行专人负责，全程跟踪服务。要对行业内的项目做到深刻研究，动态把握，实行整体推进。
（四）定期调度，及时沟通
市对外开放工作领导小组办公室每季度将对重点招商项目进展情况进行一次调度；市对外开放工作领导小组主要领导每半年要听取一次各责任部门重点招商引资项目推进情况汇报，并对工作中存在的问题和下步工作进行协调指导。
（五）严格考核，兑现奖励
为促进责任制的实施，按照《朝阳市域外招商引资工作考核认定办法》（朝政办发[2006]92号）对各个责任单位进行考核和认定，以考核认定的结果来确定对责任部门的奖励。
附：1、朝阳市2006年市直部门招商引资项目指标任务分配表
2、招商引资重点项目推进责任表
二OO六年九月十九日
朝阳市人民政府办公室
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