郑州市物价局关于进一步规范市区非机动车看管收费秩序实施方案的通知

各区物价局、局属各单位：

为进一步加强非机动车停放服务收费的管理，规范收费行为，严格收费政策，切实维护群众利益。结合当前市区实际情况，经局长办公会研究，特制定规范市区非机动车看管收费秩序实施方案，现将实施方案印发给你们，请遵照执行。

二○○六年五月三十一日

郑州市物价局关于进一步规范市区非机动车看管收费秩序的实施方案

近一段时期，非机动车看管收费方面存在的问题已引起社会的关注，主要是设立停车场的条件和程序不透明，主管部门的管理不到位，管理制度不健全，看管人员的使用不规范；未按要求执行明码标价制度或收费公示制度，超标准收费现象普遍，群众投诉难，得不到及时有效查处，未能引起主管部门和看管人员的高度重视。为此，经市物价局局长办公会研究，特制定如下实施方案：

一、指导思想

规范非机动车看管收费行为，维护市场价格秩序，保护存车人的合法权益，促进非机动车停放行业的有序、健康发展，充分发挥公示制度制约乱收费的监督作用，发动社会监督，建立有效监管机制，查处一批乱收费案件，对典型案件公开曝光，树立物价部门为民办实事的良好形象。

二、组织实施

为保证此项工作顺利进行，成立规范非机动车看管收费秩序工作领导小组。贺明理任组长，下设办公室，办公室成员由蔡建铭、平年佑、王丽英、李克亮及各区物价局收费主管局长组成。郑州市物价局统一部署，制定规范非机动车看管收费实施方案，实行系统联动，辖区管理责任制，对非机动车停放场所进行督促、规范、检查，推动规范工作深入开展。郑州市物价局收费管理处、物价检查所及各区物价局负责具体工作落实，并协调公安、行政执法等部门配合行动。

三、工作方法步骤和时间安排

工作分三个阶段进行

第一阶段（五-六月份）：规范管理阶段。市局收费处组织，各区物价局负责实施，公安、行政执法部门配合。主要工作：各区物价局要全面掌握每个非机动车停放场所的基本情况，完善各个非机动车停车点《收费许可证》办理；规范公示牌的设立（包括公示的车型、标准及备注的内容）；统一要有存放车辆凭证及看管人员的有效证件。

责任单位：各区物价局，市物价局督促。

第二阶段（七月份）：监督检查阶段。市物价检查所组织，局综合处配合，各区物价局负责实施。主要工作：

（一）结合市区具体实际，开展非机动车看管收费执行情况的监督检查。

1.对停放场所《收费许可证》的检查。查处无证收费停车场。

2.以公示制度执行情况的监督检查为主。查看公示的范围是否齐全，公示的内容是否准确，实际收费与公示的内容是否一致等。

3.对存放车辆凭证的检查。主要查看是否有凭证、是否有主管部门的章印。

4.对看管人员证件的检查。查看是否有合法、有效的工作证。

（二）联动新闻媒体跟踪报导，扩大影响，营造良好的社会氛围。

责任单位：物价检查所，各区物价局，市物价局综合处。

第三阶段（八月份）：查处阶段。市物价检查所组织实施，各区物价局具体落实。市局综合处配合。主要工作：

（一）对没有非机动车停放服务《收费许可证》的停车点要及时到管辖区价格主管部门办理；对不按规定公示的做法要及时纠正，对不按公示内容收费的行为要坚决查处。

（二）结合非机动车停放群众举报、投诉的情况，适时在价格信息网上公布查处停车点的单位名单，积极鼓励群众提供线索。

（三）利用电视、广播、报刊等宣传方式对规范非机动车停放服务查处情况进行曝光，对不按规定收费和公示的单位和看管人员严肃查处，对屡次不改者，坚决取缔停放场所。

1.组织媒体对停车场所现场检查进行报道。

2.组织媒体对查处情况进行后续报道。

3.组织媒体有选择地对典型经营者（正、反两面）进行报道或曝光。

责任单位：物价检查所，局综合法规处，各区物价局。

四、具体工作要求

（一）加强领导，提高认识。非机动车停放服务规范工作是维持城市静态交通良好秩序的重要组成部分，开展这项工作也是规范市场价格秩序的重要手段，是价格主管部门监管市场价格行为的一项重要职能，是一项长期而艰巨的任务。各区物价局要充分提高认识、高度重视，要明确主管领导亲自抓，指定科室（人员）具体负责。要结合实际，坚持因地制宜、整体推进、突出重点、创新求实的基本原则，精心组织、周密安排，确保对非机动车停放服务规范工作稳步开展和规范成果的长期效应。

（二）做好引导，打好基础。要在去年对非机动车停放服务管理的基础上，不怕麻烦、不怕繁琐，继续扎实做好基础性的工作，该办证办证，该公示公示，加大对非机动车停放政策的宣传力度。同时，各区及有关单位在日常检查中，要指导被检查停车场所（或个人）规范价格行为，做到检查一个停车场所，规范一个停车场所，为使非机动车停车点逐步走向规范打好基础。

（三）加大宣传力度，营造社会氛围。进一步加大非机动车停放场所价格行为，通过新闻媒体、网络、刊物等途径，采取指导、督促、检查等多种方式，深入持久地开展非机动车停放服务宣传工作、教育工作，充分发挥12358价格举报电话的作用，让广大群众遇到非机动车乱收费有办法反映、有地方咨询，自觉抵制乱收费行为，维护自身合法权益。

（四）密切合作，推进规范工作的开展。各区物价局要切实转变工作职能，善于整合利用社会资源，加强与非机动车停放主管部门的协调与合作，积极发挥他们的作用，收费公示以规范非机动车停放服务为切入点，理顺工作环节，齐抓共管，力求使这项工作有声势，出实效。同时，要及时总结非机动车停放服务管理中的新经验、新做法，将这项工作作为今年收费公示工作和明码标价管理工作年度评先的条件之一，并将规范非机动车看管收费秩序工作情况报市物价局收费管理处。

郑州市物价局