关于对治理公路“三乱”开展执法监察的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：

近一时期连续发生工商行政管理人员上路拦车检查的问题，严重地损害了工商行政管理执法形象，在社会上造成了极坏的影响。为了严格执行国务院《关于禁止在公路上乱设卡乱罚款乱收费的通知》（国发〔1994〕41号）和国家工商行政管理局《关于清理公路检查站、治理公路“三乱”的通知》（工商公字〔1995〕第100号）的规定，规范行政执法行为，维护工商形象，决定对治理公路“三乱”开展执法监察。现就有关问题通知如下：

一、加强领导

各级工商行政管理机关近期要把开展治理公路“三乱”的执法监察，纳入重要议事日程，作为塑造工商形象的一项重要工作，认真组织，精心安排，抓紧抓实，抓出成效。

二、检查内容

对近一年来在公路上乱设卡、乱罚款、乱收费的案件，认真进行检查。重点检查查处走私汽车、摩托车的案件。

（一）查清领取和签发《没收走私汽车、摩托车证明书》（以下简称《证明书》）的数量。

（二）检查签发的《证明书》和有关法律文书是否符合规定，审批手续是否完备，程序是否合法。

（三）检查没收的走私车是否销售给指定部门，销售款是否上交财政，是否对查获的走私车辆和无进口证明的车辆一律没收，有无只罚款不没收，违反规定签发《证明书》的情况。

（四）检查查处没收走私汽车、摩托车案件是否符合行政处罚程序的规定。

三、组织检查方法

各级工商行政管理机关要成立由局领导挂帅，纪检监察、公平交易、法制等部门参加的执法监察组织。

首先全面自查自纠。各级工商行政管理机关5月份要自下而上地开展以治理公路“三乱”为内容的自查自纠。对自查自纠中查出的问题，要综合归纳，进行登记，并针对存在问题，制定有效的整改措施。其次，根据本地情况，可组成若干小组，对易发生问题的地区、单位进行抽查、检查。

国家工商行政管理局近日将组织5个执法监察工作组，分赴易发生问题的地区和单位进行抽查，听取被检查单位的汇报，查阅资料。

四、处理办法

在执法监察中，对已自查自纠的问题，一般不予追究；对有意隐瞒，没有自查的，要从严查处。

对于擅自上路设卡和擅自上路拦车检查造成不良影响的，要严肃查处，追究其所在单位领导和当事人的责任。

对于违反党纪、政纪的，要给予党纪、政纪处理；触犯刑律的，要移送司法机关追究刑事责任。

五、请各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局于6月5日前，将治理公路“三乱”执法监察的情况书面报国家工商行政管理局。

国家工商行政管理局