安徽省蚌埠市人民政府转发蚌埠市中小企业信用体系建设工作实施方案的通知

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

为全面推进中小企业信用体系建设，完成蚌埠市中小企业信用信息征集工作，经市政府同意，现将人民银行蚌埠市中心支行、市发改委、市经委、市国税局、市地税局、市工商局、市质监局、市环保局、蚌埠海关《蚌埠市中小企业信用体系建设工作实施方案》转发给你们，请认真组织实施。

二○○七年四月三十日

蚌埠市中小企业信用体系建设工作实施方案

根据《中国人民银行关于中小企业信用体系建设试点工作的通知》（银发（2006）257号）、《关于印发〈安徽省中小企业信用体系建设工作实施方案〉的通知》（合银发（2007）52号），为适应全面推进中小企业信用体系建设的要求，完成蚌埠市中小企业信用信息征集工作，制定本实施方案。

一、充分认识开展中小企业信用体系建设工作的重要性

社会信用体系不健全是中小企业融资难的重要原因之一，中小企业信用体系建设是破解中小企业融资难的关键所在。当前，一方面大量中小企业急需资金却得不到银行贷款支持，另一方面，一些银行有大量资金却用不出去，主要原因是银行和企业之间缺乏良好的信用关系。相当多的中小企业简单地认为只要项目好就应该得到银行贷款，而银行发放贷款，不仅要看项目的好坏，还要通过评估企业的长期信用状况来决定是否发放，发放的额度也是根据企业信用的积累而逐步增加。大部分中小企业缺乏良好信用习惯，财务管理不规范，信用记录缺失，很难取得银行贷款支持。因此，亟需推进包括中小企业信用基础建设、档案库建设、信息管理制度建设、评价体系建设、失信惩戒机制建设等为主要内容的中小企业信用体系建设，借此引导企业诚实守信，依法合规经营，重视积累自身的信用记录；帮助企业建立规范的财务制度，正确使用银行支付结算工具和其他金融工具；促进企业与银行间培育、建立长期信用关系，形成相互支持、相互促进的共赢格局。

“十一五”期间，加快我市社会信用体系建设有着十分良好的环境，党和政府高度重视社会信用体系建设，党的十六大和十六届三中、四中、五中全会提出了社会信用体系建设的重要战略决策，明确了社会信用体系建设的任务和方向。我市将中小企业信用体系建设和蚌埠市企业信用信息管理系统两个平台融为一体，对加速推进“信用蚌埠”建设，加快经济结构的调整和增长方式的转变，将起到积极的促进作用。

二、中小企业信用信息征集工作的主要内容和基本任务

（一）信息征集对象

中小企业信用信息征集对象是已取得工商管理部门核发的企业法人营业执照，但尚未与银行发生贷款关系的中小企业（已有贷款关系的中小企业的信息已被采集加载入企业征信系统），不包括个体工商户。中小企业的界定按年销售额确定，在工业、建筑业、交通运输和邮政业领域，销售额在3亿元（含3亿元）以下的为中小企业；在批发和零售、住宿和餐饮业领域，销售额在1.5亿元（含1.5亿元）以下的为中小企业。

（二）信息征集任务

中小企业信用信息征集实行“先易后难、分步推进”的原则。力争3年内完成我市所有中小企业的信息征集工作。

具体安排是：2007年，各县中小企业信息征集户数应不少于100户，市区不少于200户；县区中小企业户数不足100户的，当年要征集所有中小企业的信息。2008年征集户数应不少于当地全部中小企业户数的三分之二。2009年，完成对辖区内所有中小企业的信息征集工作。

（三）信息征集内容

按《中小企业信用档案表》规定的内容组织开展信息征集工作。内容包括：企业基本信息（企业概况信息、注册资本及构成情况、对外投资情况、高级管理人员情况、企业购销情况、企业主要财务指标、企业经营财务补充信息、拥有专利情况以及受工商、质检、税务、海关、环保等部门表彰、认证情况）、银行信用信息和非银行信用信息。

（四）信息征集方式

人民银行蚌埠中心支行将无贷款卡的企业名单，发至各金融机构。各金融机构按照在本行开立基本账户的原则，筛选比对出符合征集对象的企业名单，指导、督促企业按照人总行统一要求印制的《中小企业信用档案表》如实填写，检查审核后上报当地人民银行机构。人民银行机构对收集的企业档案进行审核，市政府各有关部门配合人民银行蚌埠市中心支行将数据项补充完善。

（五）信息录入与更新

在对征集的中小企业信用信息进行认真整理、审核后，录入中小企业信用信息基础数据库。按全省中小企业信用体系建设实施方案的统一要求，2007年8月10日前，要完成今年规定户数的信息征集和录入工作。从2008年开始，每半年更新一次中小企业信用信息内容，每年3月底以前要完成对上年12月31日时点数据项的信息更新，每年9月底以前要完成对6月30日时点数据项的信息更新工作。

（六）信息服务工作

根据人民银行总行的规定，向金融机构、企业提供中小企业信息查询服务。同时，对地方政府提供中小企业的基本信息查询服务。

三、2007年中小企业信用信息征集的实施步骤

第一阶段：调查摸底（4月30日前）。学习领会有关文件精神，制定征集工作方案，建立领导和工作机制，完成数据筛选比对工作。

第二阶段：信息采集（6月20日前）。人民银行机构组织各金融机构按照征集任务，完成辖区内中小企业信用信息采集，填制《中小企业信用档案表》后报人民银行蚌埠市中心支行。

第三阶段：信息复核和录入上报（8月20日前）。人民银行蚌埠市中心支行对征集的中小企业信用信息，进行核对更正，市政府有关部门配合补充完善数据项的采集，审核无误后录入企业信用信息基础数据库。

四、推动中小企业信用信息征集的工作措施

建立中小企业信用体系建设协调联动机制，促进形成中小企业信息征集的长效机制，保障中小企业信用信息征集工作顺利开展。

（一）切实加强对中小企业信用体系建设工作的组织领导

成立由人民银行蚌埠市中心支行牵头，市政府有关部门、各金融机构为成员单位的中小企业信用体系建设领导小组，统一组织实施中小企业信用体系建设工作。领导小组办公室设在人民银行蚌埠市中心支行，具体负责组织推动和协调等工作。各成员单位应指定专人负责，积极参与中小企业信用体系建设的各项具体工作。

（二）加强对中小企业信用体系建设工作的宣传培训

在市政府的支持下，人民银行蚌埠市中心支行要利用多种形式广泛宣传中小企业信用体系建设的重大意义。各金融机构要在营业场所张贴和发放有关宣传资料。通过宣传，使社会各界充分认识加强中小企业信用体系建设工作的重要性和紧迫性，积极支持和参与中小企业信用信息征集工作。

建立中小企业信用文化培训教育长效机制。通过教育培训，帮助中小企业提升管理能力、规范管理制度、增强透明度，让中小企业真正认识到信用对自身发展的重要性，树立立信意识，即主动自愿参与，建立和关注自身信用档案，积累信用财富，培育信用文化，以信用促发展。人民银行蚌埠市中心支行要把培育和提升中小企业信用意识作为金融教育的常规任务长期开展。探索建立发挥政府部门、行业协会、金融机构、中介机构和专家学者等社会各方作用的培训教育机制。

（三）积极探索加强中小企业信用体系建设的思路和途径

要把中小企业信用信息征集工作与全面建立中小企业的信用体系紧密结合起来，积极支持信用评级机构探索建立符合中小企业特征的信用评价方法，开展针对中小企业的信用评级。要通过加强信用制度建设，帮助中小企业提高信用意识，加强信用管理，逐步建立守信激励和失信惩戒机制，对信用好的中小企业在政策支持、银行授信等方面给予优惠，促进中小企业更好发展，从而推动全市经济又好又快发展。

人民银行蚌埠市中心支行、市发改委、市经委、市国税局、市地税局、市工商局、市质监局、市环保局、蚌埠海关
　　2007年4月

安徽省蚌埠市人民政府