为了认真贯彻《陕西省人民政府关于整顿卷烟市场的通告》（以下简称《通告》），严厉打击制售假冒商标卷烟、走私贩私卷烟等违法行为，净化市场环境，规范经营秩序，保护消费者权益，保证国家财税收入，促进我市经济发展，根据《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例，现就有关事项通知如下：
一、认真贯彻《通告》精神，抓好落实工作。我市烟草市场经过近一年的清理整顿，市场秩序趋于好转，但非法贩运、非法批发、无证经营、多渠道乱进货等问题，仍然存在，特别是走私贩私、制假售假等违法行为仍很猖獗，严重扰乱了卷烟生产和流通秩序，造成了国家财税的大量流失，损害了广大消费者的合法权益。省政府《通告》对卷烟市场打假、打私、整顿市场秩序、取缔非法批发市场等都提出了明确要求，各级政府和有关部门要认真组织学习，结合本地区、本部门的情况，制定切实可行的实施意见，突出重点问题，抓好贯彻落实工作，形成依法治烟的社会氛围，进一步清理我市卷烟市场。
二、彻底取缔卷烟非法交易市场。根据国家烟草专卖法，任何单位和部门均不准开办任何形式的卷烟交易市场。对自发形成的非法卷烟交易市场，各级政府要组织烟草专卖管理、工商行政管理、公安、技术监督等部门联合行动，坚决取缔，并不准死灰复燃。发现此类问题时，烟草、工商等部门要随时行动，及时严肃查处和取缔。
三、重点整治综合市场的卷烟经营活动。对各类轻工、副食、综合市场的烟草经营，市场管理部门要会同烟草专卖和工商部门逐个进行整顿，总的要求是各类综合市场的卷烟经营要控制规模，加强管理，规范经营。对从事非法交易的单位和个人从重处理，情节严重的坚决予以取缔。
四、严格规范卷烟经营行为。经营卷烟必须证照齐全，手续完备。卷烟零售户只能在当地烟草专卖管理部门指定的卷烟批发单位进货，不得从事卷烟批发业务，不得从其他渠道采购卷烟，不得销售无有效防伪标识的卷烟。违者，由烟草专卖管理部门依照有关规定查处。
五、严厉打击贩卖走私卷烟、制售假冒商标卷烟行为。凡贩卖走私卷烟和制售假冒卷烟的，由烟草专卖管理和工商行政管理部门全部没收，并处以罚款；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
六、烟草专卖品的运输，必须持有《烟草专卖品准运证》，对无证运输的，由烟草专卖管理部门依法没收。对涉嫌违法运输烟草专卖品的交通工具（含特种用途车辆），由烟草专卖管理部门会同公安等部门依法实施现场检查和处理。各有关部门在道路、车站、码头、机场设置的检查站（口），应予积极支持配合。
七、凡为违法经营卷烟活动提供仓储、运输、邮寄、伪证等服务的单位或个人，一经查实，由烟草专卖管理部门没收其违法所得，处以违法所得2倍以下的罚款，并追究单位法人和负责领导的责任。触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。
八、各有关行政执法部门收缴的烟草专卖品，统一交烟草专卖管理部门按规定处理，任何单位或个人不得私分、变卖，违者将追究单位法人和责任领导及直接责任人的责任。
九、对威胁、抗拒、阻挠执法人员依法执行公务的，由公安部门按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。
十、积极鼓励和支持举报违法经营卷烟的单位和个人，对举报有功的，烟草专卖管理部门按规定给予奖励。
十一、为加强对烟草市场整顿工作的领导，市政府成立西安市整顿卷烟市场领导小组，组长：副市长张凡，副组长：市长助理姚联盟、市政府副秘书长张广元、市烟草专卖局局长吴书诚，成员单位有：市公安局、交通局、技术监督局、西安海关。
领导小组下设办公室，由市烟草专卖局副局长高玉杰同志任主任。副主任由市工商局副局长郑让同志担任。办公室要负责制定整顿卷烟市场工作的实施方案，具体组织烟草、公安、工商、技术监督等有关部门要认真履行职责，互相支持，密切配合，对我市卷烟市场进行综合治理，坚决打击卷烟市场的各种不法活动，彻底整顿和规范卷烟市场。新闻单位要做好对《通告》和我市清理整顿卷烟市场的宣传报道，充分发挥好舆论监督作用。
西安市人民政府
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