四川省巴中市人民政府关于印发《2008年全市工业经济工作意见》的通知

各县（区）人民政府，市级有关部门，市经济开发区商贸园、工业园管委会：

现将《2008年全市工业经济工作意见》印发给你们，请认真贯彻落实。

二○○八年三月二十八日

2008年全市工业经济工作意见

2008年是全面贯彻落实党的十七大、十一届全国人大一次会议和省委九届四次全会精神的第一年，是打好老区建设发展翻身仗的关键年，做好2008年工业经济工作具有十分重要的意义。根据全省工业工作会议精神和市委二届九次全会、市二届三次人代会对全市经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展的新要求，现就2008年全市工业经济工作提出如下意见。

一、指导思想和发展目标

全面贯彻党的十七大精神，坚持科学发展观，坚持走新型工业化道路，坚持实施工业强市战略，紧紧围绕“一主、三化、三加强”的基本思路，以增加全市工业总量为目标、以项目工作为抓手、以工业园区为平台，努力培育绿色农产品加工、矿产资源开发和天然气化工三大产业，做大做强优势企业，大力发展中小企业，积极培育名优特新“小巨人”企业，争创名牌产品，进一步转变工业经济发展方式，努力推进管理创新、技术创新、质量创新，促进全市工业经济加快发展、科学发展、又好又快发展。

发展目标：主营业务收入增长26%；工业增加值增长26％；利润总额增长15%；入库税金增长13%；工业投资增长15%；规模以上工业企业新增14户，达到81户；工业贡献率比上年提高1个百分点；工业产销率97.5％；总资产贡献率比上年提高0.07个百分点；新产品产值率达到15.5%；万元增加值综合能耗下降6％；技改投资增长15％；技术创新投资增长21％。

二、抓重点，大力实施项目“五个一”工程

2008年是市委、市政府确定的“项目推进年”。全市上下必须集中力量实施好“项目推进年”活动，进一步为巴中工业的扩张发展奠定坚实基础。

一是科学规划储备一批项目。根据国家产业发展导向和我市工业发展实际，切实抓好项目规划与储备工作，要落实部门责任，组织专门人员规划论证储备一批项目，力争实现储备的项目有数量、有规模、有市场，可实施性强。

二是加快引进一批项目。市、县（区）政府要把招商引资作为“项目推进年”的抓手，特别是把产业招商、工业招商作为招商引资的重中之重。对已分析论证的项目要通过对外推介，小分队、点对点的洽谈，成功引进一批项目。抓好天然气化工、电缆生产等项目的洽谈、引进工作，力争2008年全市新引进投资5000万元以上的工业项目10个。

三是争取上级支持一批项目。各级发改委和经委要帮助指导企业搞好项目论证和申报，要切实加强与省级相关职能部门的汇报与衔接。要重点围绕国家产业布局和工业技改、技术创新、中小企业发展、“小巨人”、节能减排、安措等，抓好项目的申报争取工作，力争天然气化工产业项目对巴中布局和已上报的45个工业技改等项目获得省级有关部门支持。

四要加快实施一批项目。市、县（区）两级相关职能部门要切实帮助企业落实项目开工条件，在项目建设规划、环评、用电等方面上要给予大力支持，确保一批项目顺利实施。切实抓好南威120万吨水泥、南江矿业集团坪河30万吨非金属材料工程等45个重点项目建设，力争全年工业投资增长15%以上。

五是竣工投产一批项目。对今年应竣工的工业新建和技改项目，要组织企业抓好竣工投产的扫尾工作，搞好项目的竣工验收备案，抓好新上设备、生产线的调试与试运行，确保一批潜在生产力转换为现实生产力。

三、抓突破，努力破解工业发展瓶颈

一是着力突破天然气开发利用。搞好《巴中市天然气开发利用及化工产业发展规划》和《巴中市天然气化工产业园区发展规划》的汇报、衔接，争取省发改委审查批准并发布实施。同时，积极向上汇报争取天然气就地转化利用指标及相关优惠政策，做好《巴中市天然气化工产业园区控制性详规》编制工作，启动化工产业园区基础设施建设，加大招商引资力度，力争成功引进1－2个天然气化工项目。

二是着力突破企业融资。进一步加强中小企业融资担保体系建设，促进银企关系协调，扩大工业金融融资规模，有效缓解中小企业融资困难。积极引导帮助支持南江矿业集团等企业申请上市，做好各项基础工作，力争两年内实现全市上市企业零的突破。引导鼓励有条件的企业经批准后发行企业债券，拓宽企业融资渠道，直接参与社会融资。

三是着力突破品牌建设。要引导企业增加科技研发投入，推广运用国家和国际标准，加强企业技术创新体系建设，全面提升我市工业自主创新能力。支持帮助江口醇酒业、普瑞制药等企业加快建设企业技术中心并通过省级认定。要引导企业充分运用最新研发成果，开发适销对路产品，加强品牌申报、宣传与保护，重点支持江口醇获得中国驰名商标，金凤茧丝、永益丝绸、中兴纺织、鑫锐齿轮、巴中重啤、巴中高金等企业争创省级名牌产品和著名商标，力争2008年新增名牌产品和著名商标3－5个。

四、抓运行，确保完成各项工作目标与任务

一是搞好经济运行监测。要建立健全工业运行监测系统，每月定期召开分析会，加强对行业和产品的跟踪分析，随时掌握企业运行中的共性问题，提出对策建议。

二是抓好生产要素协调。加强工业用地、能源、资金、人才、原材料等要素的综合组织与协调，重点做好电力迎峰度和枯水期供应工作，努力实现多保、少限、不拉闸，切实满足工业企业生产经营需求。

三是加大节能减排工作力度。要按照“减量化、再利用、再循环”的原则，加快推广节能、节材、节水新技术和新工艺，提高工业“三废”综合利用水平和土地利用率，形成低投入、低消耗、低排放和高效益的节约型增长方式。鼓励发展符合国家产业政策的环保节能、新材料等产业；支持南江煤电公司、川北玻璃厂淘汰落后炉窑等高耗能落后生产设备，有计划的关闭立窑水泥生产线，今年先关闭通江中和水泥厂，努力提高能源和资源利用效率；帮扶纺织丝绸行业改造升级，提高纺织行业装备水平和竞争实力。

四是加强工业企业安全生产。继续坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加大政府和企业安全生产责任制落实力度，建立安全生产责任网络体系，建立安全管理长效机制，加大安全生产专项整治力度，强化日常安全生产监管，确保年度全市安全生产控制目标的实现，推动企业可持续发展。要贯彻落实有关法律法规，加大电力执法检查力度，促进电力市场有序运行；认真做好煤炭资源整合和煤矿企业“两证”的年检工作，努力维护煤炭生产经营秩序；履行《禁止化学武器公约》义务，加强监控化学品日常管理，确保全市监控化学品不扩散、不违规。

五、抓环境，全力建好工业发展平台

一是以园区建设为切入口，切实优化硬环境。要以现有工业园区为引领、以产业集聚为主导，加强工业园区（集中区）的规划、基础设施建设和完善服务功能。同时要抓好中小企业创业基地建设。要加大园区招商力度，促进入园企业生产经营正常运行，加快发展园区经济。2008年，市工业园投产企业要达到8户以上，新引进入园企业2户以上，每户企业投资达3000万元以上。

二是落实好既定政策。要进一步抓好对《中共四川省委、四川省人民政府关于进一步促进民营企业发展的若干意见》（川委发[2007]7号）、《四川省人民政府关于印发〈四川省加快工业园区发展指导意见〉的通知》（川府发[2007]37号）以及《中共巴中市委、巴中市人民政府关于进一步加快工业发展的实施意见》（巴委发［2007］8号）等省、市促进工业发展的政策、文件的宣传与学习，抓好对新办工业企业实行“非禁即入”、“三个一律”，对工业品牌和技术创新实施奖励，对工业投入增长比例不低于工业税收上缴增长比例，对工业用地实施优先满足，对工业企业的检查实施申报，服务实行限时办结等系列促进工业发展的政策措施的贯彻与落实。要建立政策落实督查制度，定期不定期对督查情况进行通报，落实较差的，要责令整改。

三是强化工业发展的领导。县（区）党委、政府要成立以主要领导挂帅、相关职能部门参与的工业工作领导小组，研究制定促进工业发展的政策措施，协调、解决工业发展中的重大问题。对重点企业要继续实行领导挂牌联系帮扶制度，协调解决具体问题。

四是创造良好政务环境。政府有关部门要自觉加强行政效能建设，开启绿色通道，创新服务手段，提高服务效率，切实履行为工业企业服务的职能。

五是创造良好的市场环境。相关职能部门要密切配合，大力整顿和规范市场经济秩序，严厉打击制假、售假和商业欺诈行为。

六是创造良好的舆论环境。各媒体要创新宣传方式，提高宣传效果，形成全社会支持工业发展的良好氛围。

四川省巴中市人民政府