济南市基本菜田管理办法

第一条　为加强基本菜田的保护管理，稳定和发展蔬菜生产，保障城市居民生活需要，维护农民权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》等法律、法规有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本办法适用本市基本菜田的规划、建设、保护和管理。

本办法所称基本菜田，是指市人民政府根据本市市区人口对蔬菜的需求，按照本办法批准划定的长期生产商品蔬菜的菜地。

第三条　市蔬菜管理部门负责基本菜田的开发、利用、建设和生产管理。市土地管理部门负责土地的统一管理工作，规划、环保、农业、水利等部门应当按照各自的职责，做好基本菜田的规划建设和保护管理工作。

第四条　各级人民政府应当贯彻执行十分珍惜和科学开发基本菜田的方针，严格控制占用基本菜田。

第五条　市蔬菜管理部门和市土地管理部门应当会同规划、农业、环保、水利等部门，编制基本菜田保护区规划，经市人民政府批准后组织实施。

基本菜田保护区规划，应当以土地利用总体规划、基本农田保护区规划和农业资源调查、农业区划为依据，并与城市规划、村镇规划相协调。

经批准的基本菜田保护区规划，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，必须按照原批准程序重新报批。

第六条　划定基本菜田保护区，应当合理布局，保护蔬菜生产环境，有利稳定现有菜田和开发建设新菜田。

第七条　划定的基本菜田保护区由市人民政府公布，由市蔬菜管理部门实地标定，设立保护标志，埋设界桩，建立档案，并报市土地管理部门备案。

第八条　除国家和省重点建设项目外，其它建设项目一般不得占用基本菜田；确需占用的，按有关规定报批。

经批准占用基本菜田的，由土地管理部门、城市规划部门会同蔬菜管理部门，划定占用范围。

第九条　经批准占用基本菜田的，必须缴纳新菜地开发建设基金。占用城市规划区范围内的，向市土地管理部门缴纳；占用城市规划区范围外的，向县（市、区）土地管理部门缴纳。土地管理部门收取的新菜地开发建设基金，应自收取之日起三个月内解缴同级财政部门。

新菜地开发建设基金任何单位和个人不得减免、缓缴和拖欠。征收的具体标准和使用办法由市人民政府另行制定。

第十条　占用的基本菜田，由市蔬菜管理部门会同土地、农业、规划、水利等部门，依据基本菜田的总体布局和建设标准，占一亩补二亩，统一安排增补。

第十一条　市人民政府建立基本菜田开发基金。基金主要来源：

（一）政府拨款；

（二）新菜地开发建设基金；

（三）其他收入。

基本菜田开发基金用于新菜田的开发建设、技术推广、老菜田的改造，专款专用，不得挪做他用。

基本菜田开发基金由市财政部门负责管理，市蔬菜部门负责使用，审计、物价部门对其征收、使用情况和效益实行监督。

第十二条　基本菜田必须用于蔬菜生产，不得擅自改种其他作物，不得抛荒。

基本菜田种植使用情况的监督检查由乡镇人民政府（街道办事处）负责。对擅自将基本菜田改种其他作物或者抛荒的，村集体经济组织有权变更或者解除菜田承包合同，收回菜田承包经营权，并由承包者承担法律责任。

第十三条　各级人民政府应当对基本菜田采取保护、扶持等优惠政策。

第十四条　市蔬菜管理部门应当对基本菜田的生产、基础设施登记造册，落实管理责任，保证设施的正常运转。

第十五条　市蔬菜管理部门应当围绕蔬菜生产和消费，逐步建立和完善蔬菜市场，在技术、信息、优良品种和生产资料等方面为农民提供服务。

第十六条　损坏基本菜田的生产、设施的单位和个人，必须给予赔偿、修复。

第十七条　禁止在基本菜田保护区内从事下列行为：

（一）新建、扩建产生污染的工程；

（二）倾倒和排放有毒有害的废渣、废水；

（三）在菜田上施用国家禁止使用的农药和其他化学品；

（四）其他污染菜田的行为。

对原有危害基本菜田的污染源，应当限期治理，消除污染。

第十八条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由土地管理部门或者其委托的蔬菜管理部门按下列规定处罚：

（一）未经批准非法占用基本菜田的，责令其退还非法占用的菜田，限期恢复蔬菜生产条件，并处以非法占用菜田每平方米二十元以上三十元以下的罚款；

（二）非法批准占用基本菜田的，批准文件无效，并按照前项规定处罚；

（三）非法转让基本菜田的，没收非法所得，并处以非法所得50％以下的罚款；非法转让后改作他用的，并责令限期恢复蔬菜生产条件。

第十九条　对违反本办法规定的当事人进行处罚时，应当按照国家行政处罚的有关规定执行。

罚没款收入应当按照国家行政处罚的有关规定交同级财政。

第二十条　盗窃、破坏基本菜田生产、基础设施以及妨碍国家工作人员执行公务、违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条　当事人对行政处罚决定不服的，可以按照《中华人民共和国行政诉讼法》、《行政复议条例》的规定，申请行政复议或提起行政诉讼；逾期不申请复议也不起诉又不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第二十二条　蔬菜管理部门及其他管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条　本办法自公布之日起施行。

济南市人大常委会