各旗县区人民政府，市直有关委办局：
为了进一步改善我市农牧业基础条件和生态环境，提高抗灾能力，增强综合生产能力，市委、市政府要求各地认真组织深入开展今年秋冬季农田草原水利基本建设。现将有关事宜通知如下：
一、建设任务及重点
各旗县区要根据2004年全市水利建设责任目标的要求，结合各地实际，确定秋季农田草原水利基本建设各项任务。
（一）继续抓好抗旱水源工程建设。抗旱水源工程建设的重点为山丘区。在水资源开发利用方面，要充分利用地表水，修建蓄水、引水工程；合理开发地下水，实现今年新打配机电井1000眼的建设目标；尽量蓄积天上水，积极修建集雨工程。要根据各地实际，采取不同的建设模式和工程措施进行抗旱水源工程建设，努力扩大水浇地面积，力争突破全市2004年新增有效灌溉面积28万亩的任务目标。与此同时要解决好工程配套措施：一是输水渠系工程的配套，要对水源工程和输水工程同时建设，保证水源工程及时发挥灌溉效益；二是工程管理措施，在工程建设开工前或建设中，要落实工程管理运用、管护维修等措施，保证工程建成后能够充分发挥灌溉效益。在山丘区要继续注重临时抗旱工程的修建，在有基流和山泉的河流修建临时的拦蓄工程或引水工程，在冰雪水较丰富的沟壑修建养冰蓄水工程，沿河、沿渠修建临时提水工程，利用机电井等地下水提水工程修建蓄水池等，为明春抗旱扩浇和抗旱坐水种做好准备。
（二）大力实行节水灌溉。当前水资源短缺已成为经济和社会发展的重要制约因素。我市农牧业灌溉用水量占全市总用水量的80%左右，因此各地要多渠道筹措资金，并发动受益区群众积极投工投劳，努力实行节水灌溉措施，提高节水灌溉的标准，确保完成2004年全市新增节水灌溉面积35万亩的任务。一是加强现有灌溉工程的配套改造，提高供水能力，充分发挥水资源的利用率。二是加快输水工程节水的进程，新建的小型水源工程要尽快解决节水措施配套问题，特别是提水工程和地下水利用工程要全部采取节水措施；对地表水利用的现有灌溉工程，要努力采取渠道防渗措施。三是大力开展田间节水措施，积极推广管灌、沟灌、小畦灌溉等灌水方式，缩短灌水时间，降低灌水定额，充分利用水资源，努力扩大灌溉面积。四是发展设施农业的地区要切实搞好节水灌溉，落实各项节水措施。
（三）加强重点水利项目建设。目前我市正在实施的国家投资的重点工程项目较多，主要有：水库除险加固工程6处，即宁城的天义和钓鱼台水库、林西县的朝阳和大冷山水库、克旗的五道石门水库、敖汉旗的青山水库；续建配套与节水改造的大型灌区5处，即右旗的达林台灌区、翁旗的幸福河灌区、敖汉旗的山湾子灌区、宁城县的甸子灌区、松山区的英金河灌区；农田和牧区节水灌溉示范工程3处，即宁城县忙农镇马莲吐村、大双庙乡白塔子村的节水示范工程1处，阿旗道德镇乌丹套海嘎查、右旗查干沐沦苏木查干沐沦嘎查和宝日勿苏哈鲁嘎查牧区节水示范工程2处。这些工程是我市的水利骨干工程和重要的基础设施，各旗县区及各有关单位要予以高度重视，严格按国家和自治区的有关要求进行实施，认真落实建设管理制度，严格执行建设管理程序。要确保工程质量，加快工程进度，如期完成建设任务。
全市中小型灌区是利用地表水进行农牧业灌溉的重要水利基础设施，这些灌溉工程老化毁坏严重，各地要在秋冬季农田草原水利基本建设期间，多方筹措资金，积极发动受益区群众，有计划地进行改造配套和维修加固，以保证工程能够发挥正常的灌溉作用。
（四）积极开展农田基本建设。在山丘区，对有灌溉条件和搞抗旱坐水种条件的坡耕地，要搞好水平梯田建设，做到水源工程建设和梯田建设相配套，整体推进。对现有梯田由于水毁和标准不高的要进行全面维修，充分发挥水平梯田蓄水保土和增产增收的作用；在平川区，重点搞好秋冬整地，加大对灌溉农田的整地力度，特别是对提水灌溉和节水灌溉的农田必须搞好田间工程及土地平整，大力推广小畦灌溉，提高汇地质量。
（五）加强牧区水利建设。牧区要坚持开源与节流相结合，充分利用水资源条件，努力发展饲草料基地灌溉和草场灌溉。抓好以水利为中心的“五配套”小草库伦建设，强化配套措施，保证建一处、成一处，受益一处，确保完成全市今年发展灌溉小草库伦2000处，增加灌溉饲草料基地面积6万亩的任务。在地表水资源条件较好的地区，努力修建一些小灌区工程，发展优质饲草料基地灌溉，同时改善牧区生态环境。广泛组织群众开展沙地秋插黄柳、埋设沙障，加快防沙治沙速度。
（六）全面完成水保治理任务。要以京津风沙源治理工程为重点，要根据不同情况发动群众以乡、村、组为单位或联乡、联村等多种形式进行水保生态治理工程建设，全面完成今年的水保生态治理任务，加强水土保持坡面治理，保证实现今年170万亩水保治理面积和200万亩保护面积的任务目标。抓好工程项目区苗木、林带补种补植工作，加快改善生态环境，充分发挥生态效益、经济效益和社会效益。
（七）加快人畜饮水工程建设。秋冬季节是实施人畜饮水工程的大好时机，各地要进一步加强此项工作，严格按国家、自治区的要求进行实施，严格建设管理，不断提高工程质量和建设标准，力争多出精品工程，在确保工程质量的同时加快工程进度，在年底前必须全面完成2002年以前下达的工程尾工和2003年下达的工程建设项目。同时，对2004年下达的项目要继续做好各项工作，尽早实施。
（八）抓好秋冬汇地工作。要立足于“早”字，狠抓“实”字，安排部署秋冬汇地工作。搞好渠道整修和清淤及机泵设备维修工作，加强供水调度和管理工作，努力增加秋冬汇地面积，为实现明春播前灌溉面积545万亩奠定基础，为明年适时早播做好准备。
二、具体要求
（一）加强组织领导，认真安排部署。各级党委、政府要高度重视秋季农田草原水利基本建设工作，加强领导，认真组织，突出重点，明确目标，狠抓落实，确保各项任务顺利完成。
（二）切实做好宣传发动工作。各地要采取灵活多样的形式，大力宣传农田草原水利基本建设的重要意义和所取得的建设成就，宣传各种典型建设事例和经验。通过广泛深入的宣传发动，动员全社会的力量，掀起农田草原水利基本建设的热潮。
（三）坚持科学规划，强化技术指导。各地要坚持“高标准、严要求”的原则，制定切实可行的规划，并特别注重工程效益。各有关部门要选派业务技术骨干深入实地进行技术指导，严把工程质量关，力争创建一批精品工程，推动我市农牧业基础建设再上新台阶。
（四）认真做好督促检查工作，确保各项工作的落实。各旗县区要加强检查指导工作，确保各项任务落到实处，保证工程建设质量和进度。在秋季农田草原水利基本建设结束时，要对秋季农田草原水利基本建设情况进行全面总结。市政府及有关部门将深入实地，督促检查各地建设任务完成情况。
赤峰市人民政府办公厅
二00四年九月二十三日
赤峰市人民政府办公厅
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