中共河北省人口计生委党组关于在委机关开展推进行政权力公开透明运行工作的意见

委机关各处室，委直属各事业单位：

根据省委、省政府3月1日召开的开展推进行政权力公开透明运行试点工作会议精神，经委党组研究决定：在委机关开展推进行政权力公开透明运行工作。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省委、省政府关于开展推进行政权力公开透明运行工作会议精神，从委机关实际出发，围绕行政权力的行使，以规范行政权力行使为着眼点，以公开透明为基本要求，创新制度，规范行为，加大从源头上惩治和预防腐败力度，提高权力运作的公信度。

二、基本原则

推行行政权力公开透明运行必须坚持以下原则：

（一）依法实施原则。严格按照法律法规和政策规定进行。

（二）全面真实原则。除涉及党和国家依法受到保护的秘密外都应公开，公开的内容必须真实。

（三）注重实效原则。从实际出发，方便公民、法人和其他组织知情、办事，不搞形式主义。

（四）便于监督原则。畅通民意反映渠道，保障各方面监督权利的实现。

三、工作步骤

推进行政权力公开透明运行必须围绕行政权力的行使，从人、财、物、事等重要权力部位入手，加大工作力度，建立健全制度。

（一）清理。各处室要依据党和国家政策及法律法规，按照经济社会发展的客观规律，从适应完善社会主义市场经济体制出发，对本处室所拥有的各项行政权力进行全面清理。清理的范围包括：行政权力类别、项目、行使依据及程序和相应的责任。清理时间：5月1日到20日。

（二）申报。各处室在普遍清理的基础上，认真按上级规定就本处室行政权力的类别、项目、行使依据、程序、承担的相应责任及公开的内容、范围、形式、时间等提出具体意见，报委行政权力公开透明运行工作领导小组办公室。对不能公开或暂不能公开的，要提供依据、说明理由。申报时间：5月21日到30日。

（三）审核。委对各处室申报的行政权力类别、项目、行使依据、程序和相应责任及公开的内容、范围、形式、时间进行审核。重点审核涉及人、财、物、事等重要权力部位及涉及群众切身利益方面的权力。凡无法律、法规和规章规定需要保密的，均须予以公开；凡法律、法规和规章规定可暂时不公开的，应予以备案；凡法律、法规和规章规定必须保密的，不得予以公开。审核时间：6月1日到20日。

（四）编制职权目录和流程图。各处室在委同意批复后，认真编制、公开本处室职权目录和覆盖权力运行全过程的流程图。其中职权目录应按照权力的类别项目注明：职权依据，主管领导和内部机构、人员职责分工，行使权力的规则，服务承诺，工作纪律，责任追究等。流程图应按照权力运行的程序注明：行使权力的条件，承办岗位，办理时限，监督制约环节，相对人的权利，投诉举报途径和方式。编制职权目录和流程图时间：6月21日到7月30日。

四、工作要求

（一）公开权力运行过程。各处室按照法定程序和科学民主、高效便捷的要求，围绕权力行使，从决策、执行、结果等主要环节，公开权力运行的全过程。重点权力部位：在单位内部事务方面，重点围绕人员录用、调动、任免、奖惩权，财务支配权，物资采购分配权以及其他重要权力的行使进行公开；在管理社会事务方面，重点围绕行政审批，大宗物品采购，各类专项资金和财政资金分配使用，以及其他重点方面权力的行使进行公开。权力运行的主要环节：决策方面，要建立社会公示、听证、专家咨询和决策公开发布等制度，依法公开决策的事项、依据和结果，便于社会知情监督。执行方面，要在履行职责或办理与人民群众利益相关的事项时，特别是在行使审批、收费、处罚等权力时，必须向当事人告知全部与行使行政权力或办理事项有关的情况，严格按照程序规定和时限要求办理各类事项，并认真听取当事人的意见，尽量满足当事人的信息需求。执行结果要及时告知当事人，并可以适当方式向社会或在一定范围内公开。

（二）按规定的范围、形式和时间要求公开。公开的范围应与行政权力行使涉及的范围相一致。凡应让领导班子或单位内部知情的，应在领导班子或单位内部公开；涉及部分人和事的，应在一定范围内公开或依当事人申请按照规定予以公开；凡应让全社会知情的，应及时向全社会公开。公开的形式应从有利于群众知情办事和便于监督出发，按照实际、实用、实效的要求，因地制宜、因事制宜，采取多种形式进行。公开的时间应与内容相一致，凡具有相对稳定性或经常性的，应长期公开，确保公民、法人和其他组织能随时获得；凡阶段性或临时性的，应随时公开，确保公民、法人和其他组织能及时知悉。

（三）与其他工作的改革协调推进。各处室要把推进行政权力公开透明运行同行政审批制度改革、财政管理体制改革和干部人事制度改革相结合，同落实建设工程招标投标、政府采购等制度相结合，同促进领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、纠正损害群众利益的不正之风、优化发展环境等工作相结合，同推进政务公开相结合，做到统筹安排，协调联动，形成综合效应。

（四）加强组织领导。在委党组统一领导下，建立推行行政权力公开透明运行组织办事机构（与专项资金综合治理领导小组一套班子两项职能），负责日常工作。各处室主要负责人为开展推进本处室行政权力公开透明运行工作的直接责任人，要切实负起责任，认真履行职责。要按照部署，认真做好规定动作。不搞形式、不走过场，要通过工作逐步做到行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力，真正行使好人民赋予的权力。

二00五年三月三十一日

中共河北省人口计生委党组