广西壮族自治区人民政府办公厅关于认真宣传贯彻国务院（1990）第55号令，深入开展土地使用制度改革的通知

国务院关于《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（[1990]第55号令）和自治区人民政府关于实施这个《条例》的办法（[1990]第九号令），先后于一九九0年五月、八月发布实施。这两个令，是土地使用制度改革的重要法规。它的贯彻实施，对于土地使用的自我约束机制，以及通过土地有偿使用积累城镇建设滚动发展资金，具有重要的意义。为了广泛宣传和认真贯彻国务院[1990]55号令和自治区人民政府[1990]9号令，深入开展城镇土地使用制度改革，特作出如下通知：

一、广泛宣传土地使用制度改革的重要性和必要性。在国务院[1990]55号令颁布实施两周年，《土地管理法》颁布六周年，以及全国“土地日”期间，即自五月下旬到六月下旬的一个月内，在全区广泛开展一次以土地使用制度改革为主要内容的宣传活动。通过宣传，使广大干部群众懂得土地使用制度改革的重要性和必要性，改革的内容及有关法律、法规、政策。在各级政府领导下，各部门要密切配合，通过召开座谈会、作专题报告、出墙报、撰写文章等多种形式，并充分利用报纸、广播、电视等宣传工具，形成一个声势大、覆盖面广的宣传高潮。

二、明确土地使用制度改革的内容和目标。土地使用制度改革，其主要内容是把使用土地从“三无”（无偿、无期、无流动）变为“三有”（有偿、有期、有流动），把土地既作为资源、作为资产进行管理。根据国务院要求，结合我区已试点的实际情况，全区应加快加大土地使用制度改革的步伐。要在全区范围内普遍开展清理整顿城镇土地市场，依法加强行政划拨土地使用权管理工作。凡在国务院[1990]第55号令发布后，未按审批权限报经批准而转让、出租、抵押行为的，一律由市、县土地管理部门依照《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的有关规定进行清理，责令当事人补办土地使用权出让手续，补交出让金。在清理整顿土地市场的基础上，在全区建制镇以上市、县、镇实施国有土地使用权有偿出让、划拨制度，逐步做到统一规划、统一征地、统一开发、统一管理、统一出让和有偿划拨，使土地管理工作走上制度化、规范化轨道。

三、做好城镇土地分等定级和地价评估工作。在国家地价管理办法下发之前，各地的基准地价、出让金、增值费、受益金和有偿划拨费、土地使用费、有关罚没金和涉及土地使用出让、转让、出租、抵押的变更登记费用标准，可比照国家现有规定的相关规定，参照梧州市试点做法，由市、县土地管理部门提出意见，商财政、物价管理部门拟订办法，报同级人民政府批准后实施。与土地使用制度改革直接有关的土地资源调查、土地登记发证工作要进一步抓紧抓好。

四、各级政府要把宣传贯彻国务院[1990]55号令，深入进行土地使用制度改革列入自己的议事日程，把改革的主要任务指标纳入土地管理目标责任制，切实加强领导，注意检查、协调、督促，及时解决存在的困难和问题，使宣传和改革工作开展得既轰轰烈烈又扎扎实实，作出成效。

以上通知，望认真研究贯彻执行。

广西壮族自治区人民政府