各省、自治区、直辖市人民政府：
我国是世界上地质灾害最为严重的国家之一，特别是崩塌、滑坡和泥石流灾害最为普遍，也最为严重。全国有400多个县（市）、1万多个村庄受到崩塌、滑坡、泥石流的威胁；有23个省（区、市）存在严重或较为严重的地面塌陷现象；地裂缝在12个省（区、市）危害严重；地面沉降已从点状发展到成片区域，16个省（区、市）的46个大中城市出现严重的地面沉降灾害。每年，全国各类地质灾害造成的伤亡达数千人，经济损失高达百亿元。随着人类经济活动范围的扩大，人为诱发的地质灾害越来越多，危害愈来愈大，超过了自然作用形成的地质灾害，占到地质灾害的一半以上。
1998年汛期，长江流域发生了自1954年以来又一次全流域性的大洪水，嫩江、松花江流域多次出现超历史记录的特大洪水。长江以南及华南、西南、东北地区连遭暴雨袭击，引发大量崩塌、滑坡、泥石流灾害，其中较大规模的477处，造成1157人死亡，10000多人受伤，直接经济损失约80亿元。这些灾害大部分发生在承灾能力较弱的地区，给当地的经济发展和社会稳定造成了严重影响。
党和政府一向重视地质灾害防治工作，特别是1988年地质矿产行政主管部门履行“对地质环境进行监测、评价和监督管理”职能以来，作为地质环境保护的一个重要方面，采取了一系列措施加强对地质灾害防治工作的监督管理。在各地、各部门的共同努力下，我国地质灾害防治工作取得了显著成绩，仅1998年汛期，就先后成功地预报了52起较大规模的滑坡、泥石流灾害，避免了至少4300人的伤亡，为1998年全国抗洪抢险工作做出了重大贡献。
然而，目前我国地质灾害防治工作中还存在许多问题，不少部门、单位及个人，不能正确处理长远利益与眼前利益的关系，在生产活动、工程建设时不采取地质灾害预防措施，人为诱发了大量地质灾害；由于缺乏基本的知识，公民防治地质灾害的意识薄弱。1991年9月22日，云南省昭通市头寨沟村一村民上山放牧，发现后山头出现一裂缝，下午返回时隙缝扩大，无法通过，便绕道回家。由于缺乏防治地质灾害的知识，没有及时预报和通知村民。23日下午6时发生大规模滑坡，头寨沟村被毁，216人死亡。
为此，我部决定1999年汛期前，在全国开展以“地质灾害防治”为主题的科普宣传活动，增强各级领导及广大人民群众对“地质灾害防治”的意识，减少地质灾害给人民生命和财产造成的损失。宣传内容：地质灾害的一般知识、地质灾害发生的前兆、地质灾害的群测群防、地质灾害的预测和防治地质灾害的应急工程等。
各级人民政府要支持以“地质灾害防治”为主题的科普宣传活动，当地地矿、土地行政主管部门要切实抓好此项工作，制定宣传计划，精心组织；要联合当地各社会团体，发挥行业学会的作用，共同搞好这次科普宣传活动。
1999年汛期前要争取各地电视台、电台、报社等新闻媒介，用大版面和专题刊登地质灾害防治内容。努力争取在4月22日“世界地球日”当日，在全国各地电视台、电台的“焦点访谈”、“今日话题”等类同节目中集中报道地质灾害防治内容，并大力宣传报道当地当日“世界地球日”的“地质灾害防治”主题活动情况，扩大影响和效果，把“地质灾害防治”科普宣传活动推向高潮。
安全和良好的生态环境是人类生存的基础，是实现社会经济可持续发展的关键。希望各地政府高度重视并努力做好与此相关的各项工作。
国土资源部
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