平凉市人民政府办公室关于印发《县级政府耕地保护责任目标考核办法》的通知

各县（区）人民政府，市政府有关部门：

《县级政府耕地保护责任目标考核办法》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

二OO六年九月十二日

县级政府耕地保护责任目标考核办法

为贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发（2004）28号）和省政府办公厅关于《印发甘肃省，市级政府耕地保护责任目标考核办法的通知》（甘政办发（2006）72号）精神，建立县级政府耕地保护目标责任制度，切实加强耕地保护工作，确保我市耕地总量动态平衡，根据《中华人民共和国土地管理法》、国务院《基本农田保护条例》、《甘肃省基本农田保护条例》等法律法规，按照《甘肃省市级政府耕地保护责任目标考核办法》确定的原则，制定本办法。

一、各县（区）政府对省、市《土地利用总体规划》（以下简称《规划》）确定的本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积负责，县（区）长为第一责任人。

二、县级人民政府要将基本农田落实到地块和农户，并在集体土地所有权证书和农村土地承包经营权证书上注明。基本农田保护区规划图以及基本农田保护制度和要求、责任单位等内容要在各行政村显著位置长期公告。按照国家和省上统一的规范，加强对耕地和基本农田的动态监测，在考核年向市国土资源局和市农牧局提交耕地、基本农田面积和等级情况的监测调查资料，并对数据的真实性负责。财政部门要在土地出让纯收益中安排15％用于补充基本农田和土地开发。

三、市国土资源局要建立抽样调查制度和监测调查网络，采用抽样和监测等方法和手段，会同市农牧局对耕地、基本农田面积和等级情况进行核查。会同市农牧局、市发展和改革委员会、市统计局等有关部门，根据《规划》确定的相关指标。经国家、省级批准的开发补充耕地和生态退耕、自然灾害毁损等实际情况，对各县（区）耕地保有量和基本农田保护面积提出考核指标建议，报经市政府批准后，作为县级政府耕地保护责任目标。

四、耕地保护责任目标考核遵循客观、公正、公开的原则。从2006年起，每五年作为一个考核期。在每个考核期的期中和期末，市政府对各县（区）各考核一次。考核的标准是：

（一）县级行政区域内的耕地保有量不得低于省、市政府批准下达的耕地保有量考核指标。

（二）县级行政区域内的基本农田保护面积不得低于省、市政府下达的基本农田保护面积考核指标。

（三）县级行政区域内，经依法批准的各类非农建设占用耕地和基本农田后，补充的耕地和基本农田的面积与质量不得低于已占用的面积和质量。

同时符合上述三项要求的，考核认定为合格；否则，考核认定为不合格。

五、检查和考核采取自查与抽查相结合的方法进行。成立由市政府分管副市长任组长，市国土资源局、审计局、农牧局、监察局、统计局等部门为成员的市耕地保护责任目标考核小组，办公室设在市国土资源局。考核的办法和程序为：

（一）县级人民政府要按照本办法的规定，每年组织自查，并于11月10日前向市人民政府报告耕地保护责任目标的履行情况。

（二）市国土资源局会同市农牧局、市统计局等部门，按照市政府国土资源管理目标责任书对各县（区）人民政府耕地保护目标履行情况每年进行抽查，做出预警分析，并向市政府报告。

（三）考核以各县（区）土地利用现状变更调查提供的耕地面积、生态退耕面积、灾毁耕地面积、基本农田面积以及农用地分等定级数据为基础资料和参考依据。

（四）考核年对各县级人民政府的考核由市耕地保护责任目标考核小组具体负责实施。

六、市政府对县级的耕地保护责任目标考核结果予以通报。对认真履行责任目标成效突出的，给予表彰，并在安排市支配的新增建设土地有偿使用费时予以适当倾斜；对考核结果认定为不合格的，责令整改，并限期补充耕地和补划数量、质量相当的基本农田。整改期间暂停受理该县（区）的农用地转用和征收土地请示。

耕地保护目标责任考核结果，作为各县级人民政府第一责任人工作业绩考核的重要内容，纳入地方党政领导班子和领导干部综合考核评价体系。对考核确定为不合格的县（区），由市监察局、市国土资源局对其建设占用土地情况进行全面检查，按程序依纪依法处理直接责任人，并追究有关人员的领导责任。

各县级人民政府应当根据本办法，结合本行政区域实际情况，制定乡（镇）一级人民政府的耕地保护责任目标考核办法。

平凉市人民政府办公室