为加快实施以信息化带动工业化，打造先进制造业基地，提高全市工业经济的竞争力，根据浙政办发[2002]56号《浙江省人民政府办公厅转发省经贸委等部门关于加快推进企业信息化的若干意见的通知》和《湖州市信息化建设规划纲要》，特制定本指导意见。
一、充分认识企业信息化的重要意义
企业信息化是企业利用现代信息技术，对信息资源进行深入开发和高效利用，不断提高其产品开发、生产、经营和管理的效率和水平，进而提高企业经济效益和竞争力的过程。主要包括设计电子化、产品数字化、过程控制自动化和管理信息化。
（一）企业信息化是提升企业竞争力的重要措施。改革开放以来，特别是近几年来，我市企业规模、运行效率不断提高。但是，与国内外先进企业相比，在管理手段、生产控制、营销方式等方面仍有较大的距离。推进企业信息化，有利于及时了解市场信息，捕捉商机；有利于缩短新产品设计制造周期；有利于加强生产过程控制，提高产品质量，降低生产成本；有利于开拓市场、降低交易费用；有利于加强和改善管理，提高管理效率，这都将有效提高企业劳动生产率，提升企业的竞争力。
（二）企业信息化是打造先进制造业基地的重要手段。打造先进制造业基地是我市工业经济走新型工业化道路的必然选择，是今后五年乃至更长时期发展经济的全局性任务。但是，目前存在着一些不可忽视的矛盾和问题制约了我市建设先进制造业基地的步伐，突出表现在：信息搜集、分析能力不强，把握市场热点、时机的敏感性不高；产品开发跟不上市场转换，稀缺产品供给能力不强，产品特色不突出；生产装备自动化程度不高，优势产品难以迅速扩大规模，产品优势发挥度不够；市场营销以传统方式为主，市场覆盖面难以迅速扩张，特色优势产品的影响力表现不完全。要解决这些问题的途径之一就是大力推进企业信息化。
（三）企业信息化是发展高新技术产业，培育新的经济增长点的重要内容。以信息技术为基础所形成的信息产业已成为全球最大的产业，并蕴涵了巨大的发展空间。以企业信息化为契机，加快电子信息产品制造业的发展，加快将信息技术、信息产品和信息内容嵌入或融合到传统工业品中，实现传统产品数字化、智能化，加快产品升级换代，不断提高产品性能，提高产品附加值，以更好地适应市场需求，形成新的经济增长点。
二、加快推进企业信息化的指导思想和主要目标
（一）指导思想。适应信息技术飞速发展和迅速推广的形势，围绕我市经济实现跨越式发展的目标，坚持以企业为主体，以提高经济效益和竞争力为目的，从应用抓起，突出重点，强化基础，集成优势，加强引导，促进企业生产和管理方式的现代化，实现以信息化带动工业化，加快建设先进制造业基地的步伐。
（二）主要目标。经过五年努力，到2007年，市重点骨干企业中应用计算机辅助设计的企业覆盖面达到90%以上，主要生产装备的智能控制率达到80%以上，连续工艺过程实行计算机网络化控制的覆盖面达到80%以上，推行以企业资源计划管理为主体的综合管理信息系统的企业覆盖面达到90%以上；规模以上企业基本建立起网站或通过中介网络进行信息交流，电子商务成为企业主要营销方式之一；软件开发能力得到显著增强，有自主知识产权，有较强开发力量的软件企业达到10家以上，逐步使我市建设成为长三角地区企业信息化水平较高的城市之一。
三、加快推进企业信息化的主要任务
（一）全面深化设计电子化。加大计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助工艺规程编制（CAPP）、产品数据管理（PDM）等推广应用的力度，不断扩大应用面，深化应用领域，提高新产品、新工艺开发效率。要扩大网上协同设计、虚拟装配、仿真测试等先进手段的应用，逐步实现设计参数与生产管理、销售管理、物流管理的有效衔接，以更好地适应市场需求的变化。
（二）大力推进产品数字化。在大力发展信息产品制造业的同时，加快现有工业制成品，特别是各类机电产品的数字化改造提升。大力发展嵌入式软件技术和产品，实现传统产品数字化、智能化、网络化、个性化、集成化。通过信息技术与传统产品的融合，以及信息技术在新产品中的广泛应用，使之更好地适应市场对产品数字化、智能化需求越来越高的要求，进一步提高产品的附加值。
（三）加快推行过程控制自动化。重点推广现代集成制造系统（CIMS）、计算机辅助制造（CAM）、分散控制系统（DCS）等技术，实现生产过程数据的即时采集和传输，完成生产过程的在线监控和管理，故障诊断和分析，性能计算和控制等，推行生产过程的自动化、集成化和网络化。
（四）积极促进管理信息化。按照现代企业制度的基本要求和企业实际，通过对运行过程基础数据的管理，优化创新企业的运行机制，建立起充分利用企业信息化优势的扁平化管理模式，实现对资金、人力、物资、客户等信息资源的深度开发，打破企业内部各种“信息孤岛”，使企业内研发、生产、供应、营销各环节自觉相互支持，实现管理方式的集成化和高效化。加快企业对企业（B to B）、企业对消费者（B to C）等电子商务平台建设，同时加强现代物流业的发展，促进企业营销方式的转变。
（五）扶持培育软件产业。重点推动有自主知识产权、有较强开发能力的软件企业加快发展。选择有一定市场潜力、而开发工作量较小的软件产品作为我市软件产业的主要发展方向，走专、精、特之路。要以电子政务和企业信息化的广泛需求来拉动软件产业的发展，通过联合国内外著名软件企业共同实施市内外信息化项目，提高我市软件企业的开发能力和管理水平。
四、加快推进企业信息化的主要措施
（一）提高认识，加强领导。各级政府和有关部门要把企业信息化作为带动工业化，实现经济跨越式发展的重要举措摆上议事日程，切实加强领导。由市经委会同市计委、市科技局、市财政局等部门，成立市企业信息化工作领导小组，对企业信息化建设的相关工作进行协调和指导。各县、区要明确领导和责任部门，负责企业信息化工作。市各重点骨干企业要切实把信息化建设作为企业“一把手工程”，主要负责领导亲自参与，加大信息化建设投入，统筹规划，分步实施，不断提高企业信息化水平。
（二）加强合作，集成优势。要继续走产学研联合的路子，充分利用国内外大专院校、科研院所的科研力量来解决企业信息化过程中遇到的技术难题。鼓励信息技术服务企业和应用企业之间的合作开发，提高信息技术的实用性和有效性。要加快中介机构建设，逐步建立中小企业特别是面向区域块状经济的信息化服务公共平台建设。要建立企业信息化专家咨询服务机构，对有关企业信息化重大技术问题和重大项目建设进行咨询、监理，努力为企业信息化建设提供公共技术支撑，规范、健康地推进全市企业信息化建设。
（三）抓好试点，推广示范。企业信息化是一项系统性工作，必须从实际出发，积极试点，探索解决企业信息化建设过程中的关键技术和共性问题，并认真总结推广。“十五”期间，要着重抓好“5个5工程”：抓好5家设计电子化试点示范企业，建好5条自动化控制示范线，抓好5家管理信息化建设试点示范企业，培育5家年销售收入超500万元的软件企业，培育50只年销售收入超千万元的数字化产品。并围绕建设“5个5工程”，组织实施一批企业信息化专项，全面推进企业信息化建设。
（四）突出重点，加大扶持。要积极争取国家、省技术改造和技术创新专项资金的扶持，并认真营造政府投入为引导，企业和社会力量投入为主体的企业信息化建设多元化投资体系。从2004年起，市财政每年安排500万元专项资金用于推进企业信息化建设，各县区也要建立相应的专项资金。市专项资金主要用于市“5个5工程”和信息化服务公共平台建设，以引导社会资金和民间资金的投入。允许企业将用于电脑软硬件购置、网络建设、专线铺设等信息化建设费用，按实计入企业科技开发费，以保证企业信息化建设的有效性和长期性。
（五）完善制度，优化环境。推进企业信息化是一项艰巨的工作，也是一项系统工程，涉及到企业内外的许多方面。要加快政务信息化，以政务信息化促进企业信息化。要加快引进、制定和完善相关技术标准规范，加快信息基础设施建设，加强企业信息网络运行的安全措施，保证企业信息化顺利实施。
二○○三年七月十七日
湖州市人民政府
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